1 .環保一崗雙責，未完全落實。

一是內江市大部分縣(區)未能按照《四川省固體廢物污染環境防治條例》的要求，將固體廢物管理納入政府目標考核。

二是應該在“十二五”期間建成的櫪木鎮污水處理廠至今未建成；列入《重點流域水污染防治“十二五”規劃》的29個項目中，16個未建設；城市生活污水處理設施行業主管部門不明確，存在多頭監管、主體錯位的現象；全市規劃建設的7個產業集聚區，只有2個按要求在園區內建設了污水集中處理設施，建成后不能保證穩定正常運行。

三是城市餐飲油(煤)油煙污染專項整治效果不佳，職能部門處理不及時，群眾投訴集中。

2.環保法律法規執行力度不夠

第一，環境保護法的實施需要進一步加強。環境行政處罰存在區域不平衡，對散小企業的監管失之于寬和軟。2016年，威遠縣環境行政處罰金額占全市70%左右。市本級和其他縣(區)的處罰情況與實際環境問題不符，嚴管重罰的氛圍尚未形成。2016年“雙隨機”任務共檢查467戶，未查處1起環境違法行為。

第二，環境影響評價法沒有得到全面實施。威遠縣、資中縣城市總體規劃、內江市“十二五”產業發展規劃等規劃未依法同步開展環境影響評價；成渝釩鈦工業項目所在的連潔工業園區應在2014年底前開展規劃環境影響跟蹤評價，但此項工作至今未開展。

未經批準擅自建設政府投資項目的。2011年至2016年，全市約三分之二的政府投資項目未辦理環評手續?，F場檢查發現，工業園區環保措施落實普遍較差，建設項目環保驗收較差，久試不試、先試后投問題突出。環保違法建設項目清理整改不規范，存在分類處置不當等問題，整改規范后續工作未全面落實。

三是景區相關法律法規沒有得到嚴格執行。白云山-沖龍山省級風景名勝區管理處多年未依法遷出或拆除沖龍山片區核心景區內的農家樂和游樂設施；白云山地區管理主體不清，職責混亂。景區管理機構長期未有效履行相關管理責任。

3水環境形勢嚴峻

一是地表水環境質量仍在下降。2016年，全市22個地表水監測斷面水質優良率僅為13.6%，較2015年下降了21.4個百分點。納入省級考核的烏龍河、龍場河、威遠河(中下游)水質不達標，威遠河仍為劣ⅴ類，大清流河、小青龍河、烏龍河水質下降未達標，納入監測范圍的五湖中龍江水庫、黃荷貞水庫、宋林水庫水質不達標。

二是集中式飲用水源保護亟待加強。市中心城區二水廠花園灘水源和隆昌縣古玉湖水源保護區未按要求報省政府批準。其中，花園潭水源保護區范圍管理不規范；隆昌縣谷雨湖水源保護區內仍有居民生活和農家樂經營活動。截至目前，內江市、資中縣、隆昌縣尚未劃定和建設備用水源，威遠縣備用水源水質不達標。2016年，全市鄉鎮飲用水水質達標率僅為62%，位居全省倒數第二。

三是黑臭水體整治進展緩慢。全市11個黑臭水體中，只有謝家河和小青龍河已啟動實質性工作，其余都在籌備階段?，F場檢查發現，謝家河整治效果極不顯著，沱江謝家河匯流處附近出現死魚。

四是畜禽養殖污染問題多。全市禁養區內規模養殖場44家，僅9家完成搬遷關閉；全市仍有116個規?；笄蒺B殖場(小區)沒有配套的污染治理設施。實地檢查發現，由于雨污分流、干濕分離等措施不完善，內江小韓養豬場、廖永健養殖場存在糞便滲漏或偷排現象。

五是部分工業企業廢水排放不穩定達標?，F場檢查發現，隆昌杜英羽絨有限公司污水處理設施運行不正常，山川精密焊管有限公司廢水處理尾水六價鉻指標不穩定達標。

六是生活污水收集處理能力不足。目前，該市已建成19萬噸/日的城市污水處理能力，平均運行負荷僅為77%，污泥含水率超過80%?，F場檢查發現，由于截污干管建設滯后，東興區萬達小區生活污水通過臨時管道直接排入沱江，威遠縣城南新區部分生活污水直接排入威遠河。

七是鄉鎮生活污水處理設施建設滯后。截至去年底，內江市規劃建設的100個鄉鎮生活污水處理設施有24個未建成，已建成的鄉鎮生活污水處理設施出水水質不能穩定達標。實地檢查發現，截污干管建設嚴重滯后，生活污水處理設施管理松散，運行效果不佳。

4大氣環境形勢不容樂觀

一是空氣環境質量有待改善。2013年以來，內江市空氣質量優良天數比例低于同期全省平均水平；其中，可吸入顆粒物和細顆粒物平均濃度分別為0.089毫克/立方米和0.058毫克/立方米，分別比標準值高出27.14%和65.71%。2015年和2016年，空氣質量在全省21個市州中分別排名第17位和第13位。

二是城市揚塵污染依然突出?，F場檢查發現，部分主管部門工作力度不夠，威遠縣連潔、延陵等工業園區、清溪濕地公園、河坎街拆遷工地防塵抑塵設施管理和建設不到位，揚塵污染問題突出。

三是部分工業企業大氣污染防治設施運行不正常。2016年，全市廢氣重點污染源達標率僅為68.8%。檢查中發現，成渝釩鈦公司燒結脫硫設施不穩定，焦化車間、釩鈦車間存在無組織排放現象。韋伯新宇有限公司部分脫硫、脫硝、防塵等污染治理設施尚未建設，部分磚廠廢氣直排。

第四，焚燒秸稈和垃圾的現象時有發生?，F場檢查發現，市中區、東興區、資中縣有秸稈焚燒痕跡，市中區敬民鎮、威遠縣半邊街、河北街夜市生活垃圾隨意焚燒。

固體廢物污染的問題變得越來越嚴重。

第一，生活垃圾處理存在很多問題。內江垃圾填埋場現址位于規劃城市建成區，惡臭擾民問題突出，暫存滲濾液約3000噸；資中縣無滲濾液填埋場在線監測設施:威遠垃圾填埋場滲濾液在線監測設施長期不正常，滲濾液運往榮縣處置，沿途存在較大環境風險。隆昌縣垃圾填埋場滲濾液在線監測設施不正常工作，臨時滲濾液超過4000噸。

現場檢查發現資中縣垃圾填埋場壩體存在滲漏，滲濾液處理系統部分設施閑置，反滲透膜處理設施管道未關閉。

部分鄉鎮生活垃圾場環境問題突出?，F場檢查發現，資中縣龍江鎮川民村7組垃圾場、新橋鎮文化村垃圾場、威遠縣香溢鎮土橋村垃圾場未采取污染防治措施。生活垃圾隨意傾倒，滲濾液污染周邊土壤和水體，群眾反映強烈。

二是資中縣磷石膏堆場存在重大環境隱患。四川銀山化工(集團)有限公司磷石膏堆場量大，占地廣，未建“三防”設施，未開展環境監測，環境狀況不明。

三是市醫療廢物集中處置中心建設進度嚴重滯后。根據國家要求，內江市應在2011年底前建成醫療廢物集中處置中心，目前該項目尚未開工。每年產生的醫療廢物都運到瀘州處理，環境風險大。

四是“牛棚子”環境問題依然突出。東興區檀南鎮、檀木鎮、隆昌縣雙鳳鎮(又名“牛棚子”)廢舊塑料回收、分揀、加工的環境污染問題依然存在。檢查中發現存在無證經營者非法回收醫療廢物的問題。西南循環經濟產業園部分企業經營者違法從事廢舊塑料加工生產，轄區內秦安河污染嚴重，群眾反映強烈。

6 .結構性環境問題突出

一是產業結構不合理。2016年，全市第二產業占比超過59%，高于全省平均水平16.4個百分點?；痣?、鋼鐵、水泥、陶瓷等高能耗、高污染行業占比很大。

二是產業布局不合理。市內重點企業主要分布在市區附近。隨著城市的快速發展，環境問題日益突出。四川白馬循環流化床示范電站已在《內江市城市總體規劃》建成區內；渭源縣周邊布局了大量陶瓷、玻纖、焦化等高污染企業，形成了污染圍城的嚴峻局面；鄢陵工業園與威遠縣相連，產城重疊導致環境投訴日益增多。

第三，轉型升級壓力大。2016年，內江市服務業比重分別低于全國26.4個百分點和全省20.2個百分點，居全省倒數第一，轉型升級壓力大。全市煤炭占一次能源消費比重高，能源資源消耗大，污染物排放短期內仍將居高不下。內江作為老工業基地，“騰籠換鳥”、淘汰落后產能進展緩慢，產業結構調整沒有明顯起色。

截至2017年4月20日，內江市已查處9起，處罰7起，處罰金額9.3萬元。其余兩起案件正在處罰程序中。此外，責令停產1家，關停1家，移送公安局1家，行政拘留1家。