4月17日早上9點，中英街兩側的商鋪們正忙碌地接待著熙熙攘攘的購物旅游人群；鹽田港（000088）在一聲聲船鳴中開啟了又一個貨運往來的日子；大百匯生命健康產業園里的工程師們正熱烈討論著如何進行下一步的技術開發；大梅沙海濱公園的沙灘上則迎來一群群戲水玩耍的游客們……這是深圳市鹽田區日?？梢姷那榫?。

鹽田，位于深圳市東部，東起大鵬灣揹仔角與大鵬新區相接，西至梧桐山與羅湖區相鄰，南連香港新界，是深圳惟一與香港海陸相連的地區。從見證中國百年滄桑巨變的沙頭角小鎮出發、到單港集裝箱年吞吐量世界第一的鹽田港近百條航線聯通全球，歷經多年發展的鹽田區已經從一個一窮二白的海邊漁村發展成為如今人均GDP超過25萬元的現代化國際化濱海城區，探索出了一條經濟發展與生態文明建設兼備的發展道路。

日出沙頭，月懸海角

“日出沙頭，月懸海角?！毕鄠魃愁^角因此美景而得名。在這個位于祖國南海之濱，連接著香港北區與深圳市鹽田區的小鎮里，有一條長約250米、寬不足7米的小街，中間由8塊界碑為界，一邊是保持資本主義制度五十年不變的香港，一邊是社會主義制度下的深圳。這里正是聞名遐邇的“一街兩制”的中英街。

“中英街是一部濃縮的中華民族百年滄桑和屈辱的歷史，它保留至今的中英界碑不僅是英國殖民主義瓜分和侵略中國的歷史見證，也是中國改革開放和香港回歸祖國的歷史見證?！敝杏⒔謿v史博物館前館長孫霄表示。

走進中英街，街道兩側商鋪林立，不論是日用百貨、藥材還是服裝、珠寶，都能在這里采購到。一塊塊低矮的界碑仍然豎立在街道中央，訴說著中國百年來的歷史變革。

資料顯示，1898年6月9日，英國駐華公使竇納樂在北京簽訂了中英《展拓香港界址專條》，把沙頭角至深圳灣一線以南、九龍界限街以北，約900多平方公里的陸地和200多個島嶼，以及大鵬灣和深圳灣兩灣的大片水域租借給英國，租期99年。1899年3月11日，中英雙方進行陸地劃界談判。同年3月16日，中英兩國勘界代表來到沙頭角勘界，并隨后在香港簽訂了《香港英新租界合同》。這次勘界豎立了木質界樁，界樁上寫有“大清國新安縣界”。

勘界后，界樁從一條干涸的河床上經過，把沙頭角一分為二，形成了“華界沙頭角”和“新界沙頭角”。1905年，港英政府單方采取行動，將分布在邊境沿線的地界木樁改為石質界碑。20個界碑從沙頭角海邊一直向梧桐山方向延伸，界石相對的兩面分別以中英文字鐫刻，內容是“光緒二十四年，中英地界、第X號”。

20世紀30年代，當地鄉民開始在干涸的小河床上擺地攤、做生意、在河床兩邊搭建房屋，形成了中英街的雛形。據當地老人講述，居住在香港一側的華人把這條緊挨香港的半邊街稱為“中英街”；而居住在深圳一側的居民則把這條緊挨華界的半邊街稱為“中興街”，有著盼望中國早日興旺之意。由此，“一街兩名”是中英街早期形成的布局。

自1952年開始，小街兩邊由港英政府邊防警察和廣東省邊防部隊分別管理，形成了中英街“一街分治”的政治格局。它一直延續到1997年7月1日香港回歸祖國。

1980年8月，深圳經濟特區設立，改革開放的春風讓中英街開閘解禁。1983年，深港簽訂了合作發展協議，中英街的商貿業開始逐步興旺起來。跟隨著改革開放的號角，沙頭角秉承著“敢為天下先”的精神，當起了“第一個吃螃蟹的人”。1983年起，沙頭角成立了全國第一家農村股份制企業——沙頭角群利股份有限公司；建立了全國第一個保稅工業區。

“中英街的開閘解禁，在深圳的改革開放歷史上具有重要意義?！睂O霄告訴記者，當年國營、集體、個體、合資、外資和股份制多種經營模式在中英街共存，彰顯出中國特色社會主義制度優越性。

曾任沙頭角公社書記的張潤添老人回憶說，“曾經的沙頭角什么都沒有，民房也是破破爛爛。雖然香港與我們共飲一口井，但是由于復雜的社會形勢，我們仍要與他們劃清界限。那時候我們沒有收音機、電視機，但是街對面有。于是有些群眾就偷偷摸摸走過去看。隨著改革開放的春風吹來，40年過去，中英街的變化翻天覆地，沙頭角的群眾也都富起來了，兩邊的生活差距也都隨之消失了?！?/p>

據資料記載，上世紀80至90年代，中英街華界一方的商店有160多家，新界有50多家。中英街的發展空間已達飽和狀態，沙頭角進出口公司與日本八佰伴合辦新佰伴商場發展速度很快。在這條小街中，匯聚了中國銀行、中國工商銀行、中國建設銀行、中國農業銀行和廣東發展銀行五大金融網點。由于前來購物群眾很多，中英街被稱為“購物天堂”。

進入21世紀以來，隨著改革開放的深入、香港自由行的開通，中英街出現商貿業的衰退，作為商業街的功能逐漸淡化，面臨轉型發展的課題。據中英街管理局局長曾萌明介紹，近年來，在保留商貿定位的同時，中英街通過積極組織開展中英街文化節，深港美食、體育、文化交流活動，建立魚燈舞民俗博物館、魚燈舞非遺廣場，大力推廣傳承魚燈舞、客家山歌等本土民俗文化，中英街正向謀求文化旅游方向轉變。

其中，沙頭角魚燈舞已于2008年入選國家級“非物質文化遺產”。吳天其正是魚燈舞的代表性傳承人。據介紹，魚燈舞是沙頭角沙欄嚇村吳氏家族世代相傳的一種民間藝術舞蹈，起源于清朝，歷經民國、新中國，發展已有三百多年歷史。魚燈舞具有濃郁的嶺南客家民俗文化特色，其舞蹈動作的“低馬步”配合，“鏟沙”“竄水”和“飛躍”等動作，以及魚群圍繞黃?角“獻祭”的主題，在閩粵地區的魚燈舞中獨樹一幟。

1999年，吳天其當選沙欄嚇村的村委會主任，隨即發動村民對魚燈舞進行挖掘和整理，并動員村中青年組成魚燈隊，最終完整重現傳統的魚燈藝術。如今，魚燈舞已經成為融通深港兩地居民情感的紐帶?！拔覀兘洺Ｊ苎较愀郾硌?，香港的社團組織也常來我們這邊交流學習?！眳翘炱湔f。近年來，沙欄嚇村魚燈隊屢獲內地、香港表演活動獎項。2012年底更走出國門，遠赴澳大利亞悉尼參加巡游表演活動，受到悉尼人民和海外華人華僑的追捧。

曾萌明告訴記者，作為事實上的自由貿易區、“一街兩制”特色景區和中國歷史文化名街，中英街具備發展商業、文化、旅游產業的獨特優勢。今年中英街招商引進了十幾個品牌商家，大力推動中英街商業向中高端轉型，實現良性發展。今后通過推動海關改善服務、延長通關時間、放寬購物限額等，將帶動轄區百業興旺，商業繁榮，重塑“購物天堂”美譽。與此同時，鹽田區政府更是提出建設沙頭角深港國際旅游消費合作區的新定位，推動深港在商貿、旅游等領域更多的務實合作。

敢闖敢試，創新發展

從中英街出來，一路向東，沿著蔚藍的海岸線，高聳的岸吊與成千上萬個色彩繽紛的貨柜組成的鹽田港是鹽田區揮之不去的印記。1985年，深圳東鵬實業有限公司成立(深圳市鹽田港集團前身)。1993年，和記黃埔鹽田港口投資有限公司與鹽田港集團合資成立鹽田國際集裝箱碼頭有限公司。1994年7月20日，鹽田國際迎來了第一艘遠洋貨輪“馬士基?阿爾基西拉斯”號。從此，開啟了鹽田走向國際的新篇章。在隨后的發展中，鹽田港以18年半的最短時間，實現累計集裝箱吞吐量突破1億標箱，創造了世界港口業務增長史上的奇跡。

統計顯示，2013至2017年，鹽田港區集裝箱吞吐量累計達5925.1萬標箱，年均增長3.6%。廣東省超過三分之一的貨物經鹽田港進出，全球1.8萬標箱以上級集裝箱船舶100%掛靠鹽田國際，近百條集裝箱班輪航線覆蓋了全球集裝箱運輸的目標地區。2017年鹽田港完成集裝箱吞吐量1270萬標箱，同比增長8.6%，單港集裝箱年吞吐量繼續保持世界第一，占深圳港集裝箱吞吐量的50.4%，增速創7年來新高，總量創歷史新高。2018年鹽田港完成集裝箱吞吐量達1316萬標箱，連續8年保持單港集裝箱年吞吐量世界第一。

得益于鹽田港的迅速發展，鹽田區高端物流業態不斷聚集。精茂城成功實現進口商品保稅展示功能，綜保區西班牙國家館B2B保稅展示業務正式開展，中歐班列(深圳-明斯克)在鹽田區平鹽鐵路場站成功發車，鹽田港國際物流信息服務平臺功能不斷完善。2017年，鹽田河臨港產業帶被列入深圳市重點發展區域，將在10年內打造建成港城協調、產業領先、開放創新、綠色低碳的臨港創業生態城。2018年，鹽田區交通運輸、倉儲和郵政業實現增加值125.44億元，占地區生產總值的比重為20.47%。

鹽田港崛起的同時，黃金珠寶業也乘著改革開放的東風在鹽田迅速發展。早在上世紀80年代，黃金現貨交易的火爆場景在中英街就可窺一斑。1988年5月至10月間，中英街黃金飾品的銷售量一度高達5噸，銷售額達6.5億港元。如今，以周大福、百泰、粵豪為代表的一批黃金珠寶企業集聚鹽田，成為深圳乃至全國黃金珠寶產業的先發基地。數據顯示，鹽田區共有規模以上黃金珠寶企業42家。2018年，國家首飾質量監督檢驗中心分別與周大福、百泰建立聯合實驗室，周大福榮獲2018年度JNA年度制造商大獎，規上黃金珠寶企業產值達448.64億元。

作為深圳經濟特區設立后發展最快、最先“富起來”的地區之一，總面積僅74.99平方公里、常住人口不足25萬人的鹽田如何在新形勢下繼續走在發展前列？鹽田區工業和信息化局副局長吳國委告訴記者，鹽田區利用得天獨厚的資源和區位優勢，已形成港口物流、黃金珠寶、濱海旅游、生物科技等四大傳統支柱產業。近年在不斷推動傳統優勢產業轉型升級的同時，成功推進全市新興產業空間規劃及未來產業集聚區在鹽田布局，重點瞄準人工智能、生命健康等新興產業發展風口，已初步形成了人工智能和生命健康產業集聚發展的良好態勢。同時，大力引進總部企業，加快發展金融、高層次的航運服務等產業，經濟發展逐漸向高質量、高效益邁進。

未來機器人(深圳)有限公司是鹽田區近年來引進的人工智能產業代表企業之一。走進位于鹽田普洛斯國際物流園的密集存儲無人倉，記者看到無人叉車正有序的將貨物放入貨架。據未來機器人(深圳)有限公司研發總監方牧介紹，公司由深圳市孔雀人才團隊創立，專注于用視覺技術實現工業車輛無人駕駛?；谧灾餮邪l的工業車輛無人駕駛技術平臺，未來機器人已開發出應用于工廠、倉庫、物流園、機場、碼頭的四大類工業無人車輛產品并實現大規模量產，其中包括托盤式無人叉車、平衡重式無人叉車、前移式無人叉車以及電動無人牽引車。目前已與菜鳥、蘇寧、DHL、永輝、東風、飛力達（300240）等一批知名物流和制造業企業展開合作。

像未來機器人一樣的創新企業在鹽田還有很多。近年來，鹽田大力支持為人工智能、機器人等科研技術提供廣泛的應用場景、數據對接和“首試首用”的機遇,通過“人工智能+”為產業轉型升級賦能，取得了優異成績，本土培育的以碼隆科技、未來機器人、清影醫療等為代表的一批人工智能企業在鹽田及鋒而試實現了快速發展，表現不俗。其中，碼隆科技，先后在計算機視覺世界三大頂級會議CVPR上榮獲人工智能“世界杯”WebVision挑戰賽、G20“創新企業奧林匹克”競賽等世界級比賽中斬獲冠軍，在業內被稱為“冠軍收割機”。清影醫療榮獲中國(行業)最具投資價值品牌。

隨之而來的是，鹽田區有效國高企業數也由2013年的16家增至現在的45家，2018年全區共有12家企業成功認定為國家高新技術企業，其中9家為首次認定，連續三年增長10%以上。

鹽田區成功實現產業轉型升級、創新發展的秘訣在哪里？在方牧看來，這得益于優越的政府服務?！拔覀兊娜斯ぶ悄懿孳嚈C器人所需要的實驗室對層高要求至少9米，符合條件的場地非常少。鹽田相關部門的工作人員得知這一情況后立即幫忙聯系，還陪著他一家一家上門尋找?！狈侥琳f。

“政務服務就是建立國際一流營商環境最基本的?！丙}田區政府服務數據管理局局長賈華越如是說，今年以來，鹽田區大力實施政務服務“精準提質”“智能升級”行動，主要舉措是為產業園區、特定人群提供上門服務。通過整合政務和大數據資源，發揮“互聯網+政務服務”優勢，借鑒香港等城市公共服務經驗，經過前期需求調研和大數據統計分析，針對高新企業、剛來深人才和年長居民最需交辦、不方便辦的難點問題，探索推出“精準利用數據，主動對接需求，上門貼心服務”的服務模式。目前，已共梳理出首批54項企業及人才需求最集中、業務量最大的服務和審批事項，把企業和人才所需送上門去辦理。

落到實處的政務服務，夯實了營商環境的基底，成為產業發展的堅實后盾，并以此形成了一個產業興城的良性發展局面。2018年，鹽田實現地區生產總值612.76億元，同比增長7.1%；以生命健康、人工智能、金融、高端航運服務等產業為主導和總部經濟為重點的現代化產業體系初步建立，三產比重為0.02∶14.01∶85.97。

綠水青山，宜居宜業

每一個第一次到鹽田的人，總會驚訝于在這個經濟高速發展的現代化城區卻有著如此美麗宜人的生態環境。走在鹽田的街道上，滿眼郁郁蔥蔥，放眼遠眺是蔚藍的大海和潔白的沙灘，區內錯落有致的產業園區、住宅小區和諧共存。近年來，更能時常聽到“中華白海豚又來鹽田了”的歡呼之聲。海豚的頻頻現身，不僅是鹽田海域水質改善的緣故，更是近年來鹽田區生態文明建設成果的直接體現。

實際上，鹽田的環保壓力很大。鹽田區水務局副局長許潔忠告訴記者，“這里不僅有單港集裝箱吞吐量世界第一的鹽田港，且大梅沙是全市惟一向公眾免費開放的海灘，區內旅游景點年均旅客接待量超千萬人次，保持一個很好的生態質量非常困難?！?/p>

然而，我們看到的是，鹽田區森林覆蓋率超過64.6%，建成區綠化覆蓋率40.85%，人均公園綠地面積達24.09平方米，建成綠道257公里，海濱棧道19.5公里。這里是華南地區首個國家生態區、首批國家生態文明建設示范區、第二批國家生態文明先行示范區建設單位、全國首個區級SUC可持續發展國際示范區創建單位，實現全市生態文明建設考核“七連冠”、治污保潔考核“八連冠”、污染減排考核“四連冠”、節能目標責任考核“三連冠”。

優異的生態環境是如何煉成的？鹽田區委書記陳清給出答案：“我們在全國率先建立了既體現自然生態系統服務功能，又體現人類改善環境所作貢獻的城市生態系統生產總值(GEP)核算體系，改變‘唯GDP’的政績觀?！?/p>

2013年1月，鹽田區委、區政府以一號文的形式發布了《關于建設國家生態文明示范區的決定》，在全市率先提出建設國家生態文明示范區的目標，并先后完成《建設國家生態文明示范區行動方案(2013-2015年)》和《生態文明建設中長期規劃(2013-2020年)》編制。2013年底，鹽田區著手實施《生態文明建設考核制度(試行)》，將考核得分作為評定干部年度考核等次和提拔重用的重要依據之一。2018年12月，鹽田區率先編制完成全國首個城市GEP核算地方標準—《鹽田區城市生態系統生產總值(GEP)核算技術規范》。

2018年，鹽田區GEP預計達1100億元，增長0.4%。2013至2018年，鹽田區連續6年實現城市GEP與GDP“雙核算、雙運行、雙提升”。在這背后，是鹽田人多年來防污治污、保衛碧海藍天的堅持。

以曾經的“污染大戶”鹽田港為例，鹽田港區232臺龍門吊全部完成“油改電”，電力驅動及混合動力龍門吊總量全國領先，LNG拖車數量占全市LNG拖車比例90%以上。目前，鹽田國際集裝箱碼頭共配備6套靠港船舶應用可移動式岸電系統，容量總計24000KVA。這6套系統既可獨立供電，也可組合供電，覆蓋16個超大型深水泊位，覆蓋率達80%，可滿足全球最大型集裝箱船舶的用電需求。截至今年4月，鹽田國際共為靠港船舶提供岸電服務總時長超過3200小時，替代燃油量為280萬噸，相當于減排二氧化碳4200噸。過去5年，鹽田國際單位標箱能耗和碳排放減少近20%。

不僅如此，鹽田區全部珠寶加工企業目前均已改造或配套建設了廢氣處理設施，實現100%達標排放且在感官上達到“無色無味無噪”要求；轄區建筑工地全面落實揚塵污染防治“7個100%”，切實降低轄區濃度，區內300余家飲食企業100%落實油煙處理措施。

綠色政策在推進產業升級的同時，還要與民生工程緊密結合起來，接地氣?！胞}田區的居民很幸福也很嬌氣”這是在鹽田常能聽到的一句戲言。因為居住在這里的老百姓對飲水質量要求高、對空氣質量要求高、對居住環境要求高，這也折射出了鹽田區綠色民生的建設成果。

“打開水龍頭就能喝上優質飲用水”在鹽田已變成現實。鹽田區率先建成全市首個自來水直飲示范區，2018年底，基本完成了從源頭到龍頭各環節工程化措施改造，實現向轄區用戶提供安全健康、品質優良、體驗愉悅、可直接飲用的優質水，全區工業、商業、辦公、居住區直飲自來水通達率100%。

環境保護要深植到民生工程的每一個環節。為此，鹽田區率先在全市采取“互聯網+”智能化管理模式，對轄區228個小區(城中村)開展居民生活垃圾四分類工作，實現公共餐飲單位產生的餐廚垃圾及其他垃圾統一收運，簽訂餐廚垃圾收運合同725家，簽訂率達96.1%，日處理餐廚垃圾固形物約60噸、油污水約10噸，有效促進了源頭減量，減少垃圾排放，降低環境污染，實現公共餐飲垃圾資源化處理率、生活垃圾無害化處理率、有害垃圾安全處理率3個100%，成為全國破解“垃圾圍城”，探索垃圾減量分類工作的典范城區。

據許潔忠介紹，為打造生態文明建設“人人參與、人人行動、人人享有”新格局，鹽田區還在全國率先落實以“碳幣”為核心的生態文明建設全民行動計劃，結合“碳幣”服務平臺，成立全國首個旨在推動生態文明全民參與的專項基金會——鹽田區生態環?；饡?，充分整合社會資源，引導全社會提高生態意識、踐行綠色生產、享受低碳生活。

環境好了，如何有效實施監督？鹽田區創新開辟了“互聯網+”開放式環境智能監測監控。目前，已建成包含167個監測子站的環境監測監控系統，實現全區的水、氣、聲、污染源進行智能監測監控。在深圳率先引入“鳴笛聲吶抓拍”設備，實時監控亂鳴笛現象，2秒鐘內車輛信息即在路旁顯示屏公布，同時傳達到交警后臺系統。同時開發了環境質量公眾服務平臺，率先實現手機在線服務群眾戶外休閑鍛煉和環境質量實時監督。

如今，“好山好水好生態”已經成為鹽田區的一塊金字招牌。數據顯示，2018年，鹽田區空氣優良率97.8%，空氣優良天數353天，均值22微克/立方米，連續4年優于歐盟標準；2019年1-3月份空氣優良率100%，均值為21.8微克/立方米,比全市均值低5微克/立方米，同比下降24.8%，全市排名第一。

陳清告訴記者，當前，鹽田區正以更堅定的信心、更有力的措施把改革開放不斷推向深入，加快建成宜居宜業宜游的現代化國際化先進濱海城區，全力爭當建設中國特色社會主義先行示范區尖兵，在深圳努力創建社會主義現代化強國的城市范例新征程中走在前列。

深港合作，開拓進取

今年2月，《粵港澳大灣區發展規劃綱要》正式發布，提出要充分認識和利用“一國兩制”制度優勢、港澳獨特優勢和廣東改革開放先行先試優勢，解放思想、大膽探索，不斷深化粵港澳互利合作。

作為與香港海陸相連的城區，鹽田未來如何融入粵港澳大灣區發展，實現新時代的再一次騰飛？陳清告訴記者，如今，鹽田區正在加快推進沙頭角深港國際旅游消費合作區建設，編制合作區發展規劃，打造深港國際旅游消費平臺。這是深圳市委、市政府確定的年度重點工作，是深圳市落實粵港澳大灣區戰略部署的重大舉措，也是新時代落實“一國兩制”方針、推動形成全面開放新格局的生動實踐。

鹽田相比之下的先天性便利在于和香港有陸域聯系的中英街，且中英街內的碼頭對面就是香港的島嶼。鹽田區區長楊軍表示，沙頭角天然是消費區、免稅區。此外，中英街還是具有豐富內涵的歷史文化區域，整個區域條件非常好，外面還有綜合保稅區，可以通過保稅展示等手段形成內外聯動。但目前沙頭角里面的潛力還未得到很好的挖掘，整個中英街的條件沒有很好的發揮。因此，首要的就是要改變其現有的功能。

合作區的規劃思路是按照粵港澳大灣區規劃的指引，緊緊圍繞“旅游+消費”的理念，本著互惠互利，共同推動雙方的融合發展，為兩地發展注入新動能。據鹽田區委常委、常務副區長時衛干介紹，沙頭角深港國際旅游消費合作區目前已初步形成“一核一圈兩帶”的發展架構思路。核心區包括沙頭角邊境特別管理區和港方沙頭角禁區，占地面積約0.509平方公里。拓展圈占地面積約20平方公里，包括深方一側的沙頭角街道、海山街道，港方一側的新界北區域；輻射帶包括向西串聯蓮塘-香園圍口岸、文錦渡口岸、羅湖口岸等重要節點形成口岸經濟帶，以及沿沙頭角灣-大鵬灣-大亞灣海岸線，輻射香港新界沿海區域和島嶼、大鵬半島、惠州和深汕特別合作區形成東部黃金海岸帶。

合作區內中英街與香港一街共處、無縫銜接,港方一側是香港境內惟一沒有邊境管制設施但允許人貨跨境活動的開放式邊界，具備構筑以跨境商貿、旅游為主要功能的沙頭角深港國際旅游消費合作區的天然優勢和巨大潛力，凸顯人文、休閑和健康灣區特質，旨在成為深港互利合作、共同發展的宜居宜業宜游區域范例。

據時衛干介紹，具體發展目標為，到2022年，該合作區開發建設管理體系基本形成，旅游品牌影響力進一步擴大，商貿消費產業布局更加合理，綜合實力明顯提升。到2030年，該合作區跨境商貿和旅游潛力充分釋放，人流、物流、資金流、信息流等要素自由流通。商貿、旅游、科技、健康等產業協同發展，成為基礎設施完善、投資貿易便利、監管安全高效、生態環境一流、輻射帶動作用突出、惠及深港兩地居民的粵港澳大灣區協同發展示范區。

陳清表示，未來，合作區將聚焦“一核一圈兩帶”的建設，打造集跨境旅游合作區、國際商貿消費先行地、深港先行先試承載平臺、大灣區深度合作示范區于一體的宜居宜業宜游區域發展范例，爭取使《粵港澳大灣區發展規劃綱要》的宏偉藍圖，在鹽田變成生動的現實。

廣東省社會科學院經濟學研究員丁力提出建議，香港有強大的創新優勢，深圳有較完整的產業供應鏈。鹽田區中英街有毗鄰香港的特殊位置和重要的歷史意義，可在消費、旅游的基礎定位上“嫁接新枝”，成立深港青年創新創業平臺，支持港澳青年融入國家發展大局。

中山大學粵港澳發展研究院教授毛艷華認為，鹽田區擁有濱海旅游、黃金珠寶等優勢產業，生態旅游資源豐富，人文環境良好，應充許發揮區位優勢，在粵港澳大灣區建設的背景下，更好地探索“一國兩制”中的邊境開放。

具體而言，楊軍表示，鹽田區今年將全力配合做好沙頭角深港國際旅游消費合作區發展規劃，加快建設中英街第二關口，探索提高免稅購物限額、放寬進出和停留時限，高起點規劃建設中英街特色步行街區，推動深港口岸經濟帶建設，打造深港旅游消費合作新平臺，努力構建東有“沙頭角深港國際旅游消費合作區”、中有“深港科技創新合作區”、西有“前?；浉郯拇鬄硡^合作示范區”的深港更緊密合作戰略新格局。啟動鹽田綜保區沙頭角片區退出海關特殊監管區相關工作，把握綜保區管理權下放契機，提前做好空間規劃和產業規劃，協調加快設立離岸創新基地，加速發展“保稅+”新業態，提升綜保區產業發展能級。支持鹽田港東港區規劃建設，推動構建粵港澳港口高效合作機制，全面對接港航政策和標準，規劃布局更多國際陸港，加快平鹽鐵路改造步伐，構筑珠三角供應鏈物流大通道，不斷鞏固鹽田港全球航運樞紐港地位。

陳清表示，圍繞沙頭角深港國際旅游消費合作區建設，鹽田區提出四點規劃，一是規劃跨境旅游合作區，進一步加強深港合作；二是規劃國際商貿消費先行地，實現經濟、商貿、生產要素自由流動；三是規劃深港先行先試承載平臺，學習借鑒香港經驗和做法，吸收引進好的項目；四是規劃大灣區深度合作示范區，把生態文明建設工作做好，還要把社會服務、現代化管理、社會治理等工作做好，努力打造優質的生活圈。

后記

鹽田的成功實踐為如何實現經濟發展與生態文明建設雙提升帶來了不少啟示。鹽田區雖然擁有得天獨厚的山海生態資源，但卻缺乏優渥的工業基礎。如何從一個昔日的邊陲小鎮蝶變成為如今獨具產業優勢又依然保有優美生態環境的現代化海濱城區？

鹽田區委書記陳清是這樣評價的：“鹽田是因改革開放而成立、而興、而發展的城區。改革開放，基層的大膽嘗試也是一方面，要敢闖敢試、敢為人先?！贝蟮堕煾母母?，破除體制機制障礙，敢于創新是鹽田產業得以迅速崛起的奧義。

對于發展路徑，陳清還說道：“一張藍圖到底，我們不輕易折騰，一棒接著一棒干，為這個地方的發展，為人民群眾負責，不能瞎折騰。第二個就是堅持發展，不能破壞我們的綠水青山?！?/p>

由此我們可以看到，在鹽田的發展戰略與路徑選擇中，綠水青山非但不是實現金山銀山的障礙，反而是促進區域產業轉型升級的重要抓手。將嚴格踐行生態文明建設的理念貫穿到區委、區政府的執政理念中，堅定不移的以“綠水青山就是金山銀山”為指揮棒，持之以恒的謀求區域可持續發展道路。在這一理念下，鹽田區不斷的推進區域產業綠色發展，實現了區域產業結構不斷向創新鏈與價值鏈高端攀升。隨之而來的是這里的群眾幸福感與獲得感亦不斷提升。

2018年初，鹽田區獲評聯合國首批“SUC國際可持續發展示范區”，走出了“以環境質量論英雄”的關鍵路徑。如果說，深圳是我國改革開放的試驗田，那么鹽田一路走來的突破與創新并舉、發展與保護并重，在這片試驗田中打出了一面改革開放的先鋒旗幟，成為了生態文明建設與經濟社會發展并重的最強有力的現實樣本與成功典范。