最高人民法院的典型案例
(一)江蘇付某某等人生產銷售有毒有害食品案。
1.基本情況
2017年3月至2018年4月，被告人付某某明知從其家購買的曲之韻、古方等非正規渠道生產的減肥膠囊可能含有對人體健康有害的成分，仍由被告人張等人在網上銷售。收到買家訂單及貨款后，張某通過微信將買家信息、商品種類及數量發送給付款XXX，付某某根據張某的送貨單將減肥膠囊及包裝材料從廣東廣州發往張某的客戶王某、龔某某(均另案處理)，銷售金額共計21萬余元。2018年4月8日，公安機關在付某某處查獲曲之韻減肥膠囊2705瓶、古方減肥膠囊2475瓶、粉色膠囊3107瓶、散裝膠囊20余公斤、包裝材料、快遞單、賬本等物品。經過測試， 從付某某處查獲的曲之韻、古方、粉紅減肥膠囊、散裝膠囊中檢出法律禁止添加到食品中的西布曲明。
2.裁判結果
江蘇省南京市六合區人民法院一審判決及南京市中級人民法院(2019)二審裁定認為，被告人傅某某、張銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品，其行為均已構成銷售有毒、有害食品罪，且兩被告人涉案金額均超過20萬元，屬于其他嚴重情節，依法應予懲處。傅某某與張共同實施的部分銷售行為構成共同犯罪。據此，依法判決被告人付某某犯銷售有毒、有害食品罪，判處有期徒刑六年，并處罰金80萬元；被告人張犯銷售有毒、有害食品罪，判處有期徒刑五年，并處罰金75萬元；扣押的有毒有害食品依法予以沒收。
3.典型意義
近年來，危害食品藥品安全犯罪有向互聯網蔓延的新趨勢。犯罪分子利用淘寶等網店、微信朋友圈、快遞服務等便利條件實施犯罪。參與者多，涉及地域廣，犯罪手段隱蔽。有關部門不斷加大對危害食品藥品安全的網絡犯罪新動向的打擊力度，取得了良好效果。本案中，被告人付某某從他人處購買不正規減肥膠囊產品，并通過張某等人在網上銷售。張某通過網絡向其客戶加價，并通過微信將訂單信息發送給某某，由付某某直接發貨。一、二審法院認為，付某某、張構成共同犯罪， 并結合發貨明細及微信、支付寶轉賬記錄等證據，結合被告人供述、證人證言，認定和處理的依據真實、充分。
(2)陜西李某某等非法經營案
1.基本情況
2009年以來，被告人李某某在未取得藥品經營資格的情況下，掛靠安某醫藥公司從事藥品經營活動。李某某將非法購買的毒品存放在其租賃的陜西省Xi市新城區的三間房屋內，再以較高價格銷售給其實際控制的安的藥店、個人和一家診所。被告人李某利受李某某雇傭，在明知李某某不具備藥品經營資格的情況下，管理倉庫內藥品的發放和會計核算，并幫助其銷售藥品。2017年2月22日，公安機關在李租住的民房內查獲大量未銷售的藥品和銷售書籍。經鑒定，李某某、李某麗非法經營的毒品金額共計16383365.12元。
2.裁判結果
陜西省Xi市中級人民法院一審判決和陜西省高級人民法院(2018)二審裁定認為，被告人李某某、李某利違反國家有關藥品管理的法律法規，未取得藥品經營許可證，非法經營藥品，數額特別巨大，情節特別嚴重，其行為均已構成非法經營罪。在共同犯罪中，李某某作為經營負責人，在聯系掛靠單位、出租房屋、購買藥品、雇傭、指使他人對外銷售等方面起主要作用，系主犯。李某麗受雇于李某某，負責毒品的收發、會計等工作。，起次要作用。他是從犯，依法可以從輕處罰。因此， 依法認定被告人李某某犯非法經營罪，判處有期徒刑十一年，并處沒收財產人民幣一百萬元；被告人李某利犯非法經營罪，判處有期徒刑五年，并處沒收財產人民幣10萬元。對立案查扣的藥品，依法予以沒收。
3.典型意義
食品藥品安全監管要嚴把每一道防線，既要嚴管生產環節，維護生產秩序，保證食品藥品質量，又要嚴管流通環節，維護流通秩序，打擊非法經營行為。藥品的生產、儲存、運輸、銷售、使用具有高度的專業性和風險性，加強藥品經營許可監管，嚴控流通秩序，確保藥品安全尤為重要。被告人李某某等非法經營案是藥品流通領域的重大典型案件。在未取得藥品經營資格的情況下，李某某掛靠有資質的企業從事藥品經營活動。從2009年到2017年，該案件被立案， 并且8年無資格從事藥品經營。其經營行為長期處于監管之外，銷售金額達1600余萬元，嚴重破壞了藥品經營管理秩序，依法懲處了被告人，對有效遏制相關犯罪具有積極示范作用。
(三)河南陸某某等人生產銷售有毒有害食品案。
1.基本情況
2013年以來，被告人呂某某購買大量生產設備、空膠囊殼等生產資料，先后伙同被告人呂某生、呂、呂某云(另案處理)等人，在河南省中牟縣白沙鎮大勇莊、沈丘縣南楊集、馮英鄉陸機村等地生產非法添加非食品原料的補腎壯陽、降血糖、降血壓等假冒保健品。呂目前仍在內蒙古自治區、遼寧省沈陽市、重慶市等地。生產假冒保健品后，呂某某通過物流銷售給李某(另案處理)等人，李某又將其包裝成“參高”牌雪原軟膠囊、“益腎親”牌紅花紅景天軟膠囊等假冒保健品， 在全國銷售。其間，盧某省還與盧某偉合作生產此類假冒保健品，并郵寄銷售。截至案發，陸某某通過物流向李等人銷售非法生產的保健品，通過他人銀行賬戶收取貨款5173425元。陸某省涉案金額3020047元，陸某案涉案金額345780元。經抽樣檢驗，在上述保健品及原料中檢出國家禁止使用的格列本脲和西地那非。
2.裁判結果
河南省濟源市人民法院一審判決及濟源市中級人民法院(2019)二審裁定認為，被告人陸某某、陸某省、陸在生產、銷售假冒保健品中混合國家禁止的非食品原料，其中陸某某銷售金額517萬余元，陸某省銷售金額302萬余元，情節特別嚴重；陸銷售金額34萬余元，情節嚴重。三被告的行為均已構成生產、銷售有毒、有害食品罪。呂某某、呂某省在共同犯罪中起主要作用，系主犯。魯某省因故意犯罪被判處緩刑，在緩刑考驗期限內又犯新罪的。因此， 應當撤銷緩刑，數罪并罰。據此，依法判決被告人呂某某犯生產、銷售有毒、有害食品罪，判處有期徒刑十五年，并處罰金人民幣一千二百萬元。2.被告人盧某犯生產、銷售有毒、有害食品罪，判處有期徒刑十年，并處罰金人民幣六百五十萬元；撤銷前罪的緩刑及并罰，決定執行有期徒刑10年3個月，并處罰金650.3萬元。3.被告人呂犯生產、銷售有毒、有害食品罪，判處有期徒刑二年，并處罰金人民幣70萬元。4.對被告人陸某某、陸某省的違法所得予以追繳，上繳國庫。
3.典型意義
為嚴格落實“四個最嚴”要求，堅決貫徹依法嚴懲原則，人民法院審理危害食品藥品安全刑事案件，綜合運用自由刑、財產刑等刑罰措施，充分發揮刑法震懾作用，確保刑法實施效果，對此類犯罪嚴格適用緩刑和免予刑事處罰。其中，針對危害食品藥品安全犯罪的貪婪性特點，要注意加大財產刑的適用，剝奪再犯的能力和條件。近年來，在保健食品中添加藥物進行銷售的案例很多。雖然這些保健食品中添加了藥物，但仍以食品的名義銷售。根據相關規定， 他們應該因生產和銷售有毒藥品和有害食品而被定罪和處罰。此類案件危害較大，一直是打擊的重點。本案中，被告人陸某某等人生產、銷售500余萬元，從中獲取巨額利潤。一、二審法院在判處有期徒刑的同時，不僅追繳了被告人的違法所得，還判處其生產、銷售金額一倍以上的罰金，切斷其再犯的經濟基礎。
二、最高人民檢察院的典型案例
(一)北京楊某某生產銷售不符合安全標準食品案。
1.基本情況
被告人楊某某在北京市昌平區東小口鎮某村經營一家早餐店。2019年1月11日，北京市昌平區美國食品藥品監督管理局執法人員向其經營的早餐店送達了《關于禁止在餐飲業使用硫酸鋁鉀和硫酸鋁銨食品添加劑的通知》，明確告知其使用硫酸鋁鉀和硫酸鋁銨食品添加劑的國家規定。2019年1月15日，北京市昌平區執法人員對楊某經營的早餐店進行執法檢查，對制作銷售的包子進行了抽樣檢測。經檢測，楊某制售的包子中鋁殘留量為1002mg/kg。被告人楊某某于2004年1月15日被公安機關帶回調查。 2019.警方當場在其早餐店內查獲并扣押了一桶含鋁發酵粉。
2019年3月28日，北京市昌平區人民檢察院以被告人楊涉嫌犯生產、銷售不符合安全標準的食品罪向法院提起公訴。
2.裁判結果
2019年6月28日，北京市昌平區人民法院經審理認為，被告人楊某生產、銷售不符合安全標準的食品，足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾病的，判處被告人楊某犯生產、銷售不符合安全標準的食品罪。判處有期徒刑六個月，并處罰金人民幣二千元。該判決已經發生法律效力。
3.典型意義
一是堅決落實“四個最嚴”要求，嚴懲危害食品藥品安全犯罪。含鋁泡打粉包子的生產銷售看似普遍，消費者偶爾食用也未必會有嚴重后果。但如果他們長期食用這類食物，鋁會附著在體內，無法代謝，對人體造成不可逆的損害，引發嚴重的食物中毒事故或其他嚴重的食源性疾病。所以，添加硫酸鋁鉀和硫酸鋁銨食品添加劑的行為，必須用最嚴格的標準來規范。本案中，食品藥品監管部門嚴格監管，公安機關迅速偵查，檢察機關堅持以罪論處，依法從嚴從快批捕起訴， 并且人民法院及時作出有罪判決，對被告人楊某某處以罰金，體現了執法司法機關堅決落實“四個最嚴”要求，嚴懲危害食品藥品安全犯罪的決心。食品安全不是小事。只要被告人的行為觸犯了法律，構成犯罪，就應該依法嚴懲。
二是此案的處理對規范市場、保障食品安全具有重要的警示和示范意義。一方面，對執法司法機關嚴格履行監督司法職責具有很強的示范作用。另一方面，對不遵守國家法律、危害食品安全的犯罪分子具有很強的警示作用，可以從源頭上遏制危害食品安全的違法犯罪行為。
三是結合案例進行法制宣傳，防止此類犯罪再次發生。本案中，執法司法機關主動到食品生產銷售集中的地方，結合包括本案在內的典型案例進行宣傳，通過展板、社區講座等形式解讀法律法規，有效震懾了可能出現的違法苗頭。從近三個月的執法辦案反饋來看，事發地區未發現此類犯罪行為，有力增強了廣大人民群眾的食品安全意識，維護了人民群眾的食品安全。
(2)上海李等人生產、銷售假藥案。
1.基本情況
被告人李系上海某醫藥公司(以下簡稱醫藥公司)藥品采購負責人。2017年9月以來，李某從非正規渠道私下低價購進大量來源不明的中藥飲片。倉庫管理員、被告人齊某春負責管理、收發、配送上述中藥飲片至各藥店公司門店銷售。期間，李、齊某春還對部分中藥飲片進行了包裝和標簽。
2018年2月27日，原上海市美國食品藥品監督管理局(以下簡稱“上海美國食品藥品監督管理局”)執法人員在對某制藥公司門店進行檢查時，當場查獲上述來源不明的中藥飲片三包，隨后警方將該門店經理、被告人丁某春抓獲。次日，公安機關依法對該制藥公司倉庫進行搜查，當場查獲來源不明的中藥飲片300余種、用于標注的藥品合格證30份，并抓獲倉庫管理員、被告人齊某春。同年3月3日，公安機關在浙江省嘉興市將被告人李某抓獲。
據上海美國食品藥品監督管理局介紹，上述從某制藥公司門店查獲的3包中藥飲片和從該倉庫查獲的216種中藥飲片均為假藥。根據上海市食品藥品檢驗所對上述藥品中24種中藥飲片的抽查檢驗，有14種性狀、成分或含量不符合《中國藥典》或《上海市中藥飲片炮制規范》的要求。
2018年6月4日，上海市公安局青浦分局以涉嫌生產、銷售假藥罪將李某、丁某春、齊某春移送上海鐵路運輸檢察院審查起訴。同年9月6日，上海鐵路運輸檢察院以李、齊某春涉嫌生產、銷售假藥罪，丁某春涉嫌銷售假藥罪向上海鐵路運輸法院提起公訴。
2.裁判結果
2018年11月13日，上海鐵路運輸法院依法作出判決，認定李犯生產、銷售假藥罪，判處有期徒刑一年，并處罰金人民幣二萬元；齊某春犯生產、銷售假藥罪，判處有期徒刑一年，緩刑一年，并處罰金人民幣二萬元。丁某春犯銷售假藥罪，判處有期徒刑九個月，并處罰金人民幣一萬元。禁止齊某春在試用期內從事藥品生產、銷售及相關活動。該判決已經發生法律效力。
3.典型意義
本案是行政執法機關和司法機關充分發揮兩法聯動工作機制，準確有效打擊中醫藥領域假藥的典型案例。
一是行政執法與刑事司法的銜接，形成合力，確保中醫藥事業良性健康發展。中醫藥是中國特色醫療衛生體系的瑰寶，國家一直高度重視推動中醫藥發展。但近年來，少數不法分子執著于利益，弄虛作假，導致中藥市場良莠不齊，必須嚴厲打擊。本案中，行政執法機關在日常監管中發現并移送違法犯罪線索，公安機關及時立案偵查并查獲關鍵物證，檢察機關第一時間提前介入，提出意見建議指導偵查取證， 確保了證據的及時固定和收集，為法院后續依法判決奠定了基礎。本案為打擊中藥飲片領域違法犯罪提供了樣本，有助于警示中藥經營者在執業過程中嚴格依法規范經營，促進中藥產業健康發展。
二是準確把握案件性質，嚴格按照中醫標準鑒別基本假藥。中藥產品有很多屬性，包括“藥食同源”產品、純藥甚至有毒產品。檢察機關在引導調查取證過程中，第一時間與行政執法機關、公安機關對查獲的中藥產品進行分類討論，明確從實際用途、銷售地點、包裝特征、宣傳等方面準確界定涉案產品為藥品，以此判斷是否應當認定為假藥。經檢測，在抽檢的24種中藥飲片中，14種涉案中藥飲片屬于 “藥品所含成分與國家藥品標準規定的成分不符”和“以非藥品冒充藥品”，明確了涉案假藥的實質危害。
三是對標“四個最嚴”，強化刑事責任后的社會治理。為體現“最嚴格的監管”和“最嚴厲的處罰”，本案刑事判決后，檢察機關建議上海市藥品監管部門將李某、齊某春、丁某春列入藥品經營“黑名單”。除對涉案單位處以行政罰款外，涉案藥店公司及其下屬門店已全部被吊銷《藥品經營許可證》，徹底杜絕了涉案人員繼續從事藥品經營的可能性，充分體現了“四個最嚴”
(3)江蘇海某某等人銷售假藥刑事附帶民事公益訴訟案。
1.基本情況
2018年7月，江蘇省海安市市民張某聽信網上售藥人員關于“醫?；厥账幤?，價廉物美”的宣傳，從網上以每盒50元的低價為做過心臟搭橋手術的妻子購買了30盒抗血栓藥“Polivik”。購買后，張某發現藥品包裝粗糙，于是將藥品送到海安市市場監督管理局舉報。該局認定“博力威”為假藥后，立即將此涉嫌犯罪案件線索移送公安機關。
經查明，2017年2月至2018年10月期間，被告人朱某某明知“波立維”、“立普妥”、“丁可”等9種涉案藥品為他人生產的假藥，仍大量購進，并組織被告人吳某某等5人通過發展下線，在全國多地進行微信銷售牟利。山東、湖北、云南3家連鎖醫藥公司，白某某等42人參與其中。所有犯罪單位和犯罪分子都知道自己銷售的藥品是假藥，仍然公開銷售，造成了假藥在全國很多地方的蔓延。朱某某個人銷售假藥83.7萬余元，受害者2000余人。
2019年4月22日，江蘇省海安市人民檢察院以上述被告單位及被告人涉嫌銷售假藥罪向海安市人民法院提起公訴，同時提起附帶民事公益訴訟。
2.裁判結果
2019年7月9日，海安人民法院作出一審判決，認定被告人朱某某等42人及3個單位的行為構成銷售假藥罪。被告人朱某某銷售假藥80余萬元，數額巨大，判處有期徒刑10年，并處罰金81萬元。其余被告人分別被判處有期徒刑一個月至四年不等的拘役，三被告單位并處罰金。判決書宣布，禁止徐某某等38名被告人在緩刑考驗期限內從事藥品生產、銷售及相關活動。同時，責令朱等人在全國媒體公開賠禮道歉、發布消費警示、支付懲罰性賠償共計238萬元。
各被告人及被告單位均表示認罪并服刑，不上訴，判決已發生法律效力。
3.典型意義
一是落實“四個最嚴”要求，嚴打確?！耙粋€不放過”。這種情況下，銷售假藥是通過互聯網進行的，查處難度大。犯罪嫌疑人銷售的“波立維”、“立普妥”、“丁可”等藥物，基本都是心腦血管疾病患者的“救命藥”。假藥進入市場，直接危害患者生命，對社會危害極大。執法和司法機關以高度的責任感投入到這個案件中。發現涉案線索后，海安市市場監督管理局立即啟動兩法銜接相關工作。公安機關及時立案，檢察機關同步介入，共同討論案情，制定偵查方案， 并聯合派員調查取證。朱某到案后，根據朱某的交代和網上銷售的痕跡，將網絡上的涉案嫌疑人一網打盡。同時落實司法為民措施，及時向被害人告知案件進展，引導被害人理性維權。
二是堅持不錯不縱，依法準確指控犯罪。檢察機關在辦案過程中，始終圍繞以審判為中心的原則，運用證據完善指控制度，保證審判效果。首先，綜合考慮上游犯罪人的徐、周、于等人的心理狀態，及時啟動羈押必要性，將強制措施變更為取保候審。三名被告人意識到，只有認罪才有出路。他們穩定的供述為庭審提供了有力支持，促使被告人朱某某當庭認罪，并確認上游犯罪分子購買的藥品均為假藥。結合繳獲毒品的鑒定結論， 確認整個銷售鏈條的藥品都是假藥。通過下游犯罪分子的聊天記錄、物流清單、轉賬記錄、扣押簿等書證，逐一明確了各被告人的犯罪事實。除少數被告人主張少量毒品為其自用外，其他被告人均未提出相反的抗辯，所有被告人均表示認罪、認罪，無任何上訴。
三是通過公益訴訟全面保障食品藥品安全。根據最高人民檢察院關于加強食品藥品安全領域公益訴訟案件辦理，推進健康中國戰略實施的要求，海安市人民檢察院充分發揮公益訴訟檢察職能，同步推進刑事公訴和刑事附帶民事公益訴訟程序，使銷售假藥犯罪分子既承擔刑事責任，又承擔相應的民事賠償責任。法院經審查，初步提出懲罰性賠償，在全國媒體公開賠禮道歉，發布消費警示，提醒消費者不要購買和服用涉案假藥， 所有這些都得到法院判決的支持。懲罰性賠償將納入消費者福利基金，用于受害者的搶救賠償，受害者的合法權益將得到充分保護。
四是延伸檢察職能，推進社會治理。檢察機關建議法院在對被告人量刑的同時發布職業禁止令，得到法院判決的支持。同時，向海安市市場監督管理局發出檢察建議書，要求加強對當地藥品市場包括正規藥店的監管。海安市市場監督管理局認真采納和落實檢察建議，積極開展全市場專項整治，加大宣傳力度。該案被國家公共信用信息中心寫入2019年7月失信風險預警報告，取得了良好的社會效果，為藥品經營者敲響了警鐘，幫助消費者進一步提高了藥品安全意識和自我保護能力。
第三，公安部的典型案例
(一)江西生產銷售不符合安全標準食品系列案件。
1.基本情況
2019年9月，江西省景德鎮市公安局通過縝密偵查、集中收網，成功偵破“6.30”系列生產銷售不符合安全標準食品案，搗毀犯罪窩點3個，抓獲犯罪嫌疑人30名，現場查獲不符合食品安全標準的食用涼粉10余噸。經查，景德鎮市贛興食品廠等3家工廠在涼粉生產加工過程中，為達到增重、美容、防腐的效果，在包裝銷售前，使用焦亞硫酸鈉溶液浸泡2至3小時，涉案金額2000余萬元。
2.處理當前局勢
已移送起訴(12月12日)。
3.典型意義
本案是食品安全領域加強執行銜接，有效打擊濫用食品添加劑犯罪的典型案例。
(二)四川張某某生產銷售假藥案。
1.基本情況
2019年10月，在公安部組織協調下，四川成都公安機關集中收網，成功偵破成都“8.21”生產銷售假藥案，抓獲犯罪嫌疑人36名，搗毀生產銷售假藥窩點5個。經查，犯罪嫌疑人張某某等人成立所謂的“愛心俱樂部”，以注冊醫療科技公司為幌子，收取會員費用并承諾免費醫療、養老，以類似傳銷的方式迅速發展老年人“會員”。同時，他們在成都等地設立制售假藥窩點，大量生產以中草藥為原料的藥丸、藥膏等20余種假藥，標稱對治療腫瘤、肝病、腎病等有效。
2.處理當前局勢
正在進一步調查中。
3.典型意義
本案是利用傳銷大規模銷售假藥坑害老年人的典型案例。
(3)廣西生產銷售有毒有害食品案。
1.基本情況
2019年7月，在公安部的組織協調下，廣西壯族自治區南寧市公安機關成功偵破“7.02”生產銷售有毒有害食品案，搗毀生產銷售有毒有害食品及其原料的“黑工廠”、“黑窩點”2個，繳獲有毒有害原料20公斤。經查，犯罪嫌疑人黃某某在江蘇省太倉市設立生產窩點，組織人員研制生產“2-羥丙基去甲達拉非”等有毒有害物質。山東省榮成市郭某某購買上述物質加工成牡蠣蛋白粉等中間產品，南寧某食品公司以牡蠣蛋白粉為原料生產加工“海參牡蠣顆?！钡仁称愤M行銷售， 涉案金額超過2.7億元。
2.處理當前局勢
已移送起訴(10月8日)。
3.典型意義
該案是公安機關大力打擊制售新型有毒有害食品犯罪，推動出臺國家標準檢測方法突破法律適用瓶頸的典型案例。
四、市場監管總局典型案例
(一)江蘇鎮江王等人制售假酒案。
1.基本情況
2018年10月，江蘇省鎮江新區市場監管局接到群眾舉報，稱城鄉結合部一民房內有人制售假酒。鎮江新區市場監管局立即與公安機關成立聯合專案組，聯合查處。專案組以“端窩點、斷源頭、斷網絡、抓主犯”為工作目標。經過8個月的艱苦偵查，通過蹲守和偵控技術等手段鎖定了犯罪嫌疑人王等人。2019年7月8日，專案組對4個大型制假窩點開展集中收網行動?，F場查獲假酒1600余箱，涉及洋河、國源、五糧液、茅臺等10余個品牌，1000余件繳獲各類作案工具1000余件，抓獲犯罪嫌疑人王等6人。經查，2016年以來，王等人生產銷售涉案假酒約1.2萬件(瓶)，涉案貨值5000余萬元。
2.典型意義
一是以案偵辦，案件查辦扎實深入。本案中，假酒團伙線上聯系，線下交易，現金結算。行為隱蔽，反偵察意識很強。該團伙每天大量銷售，造成了嚴重的社會危害。針對這種情況，辦案機關成立了專案組，市場監管部門和公安機關相互配合，開展專項偵查。專案組明確職責分工，開展固定電子證據、審查擴線、銀行查詢、定位抓捕等工作。，并查清了制售假酒的犯罪事實，以及其他代理人的真實身份和活動地點，從而進一步扎實推進專項案件的查辦工作。
二是徹底摸排，消滅整個違法犯罪網絡。在案件偵查過程中，通過線索分析和嫌疑人交代，嫌疑人王等人的假酒包裝來自河南、浙江等地。專案組繼續開展深入調查，摸清該網酒的具體位置和交易方式，并在時機成熟時集中行動，會同相關部門及時打掉該網上生產窩點。同時，積極擴大戰果，跟蹤摸排，擴大偵查線，追蹤蹤跡，鏟除線下整個銷售網絡。
三是加強合作，構建立體打假機制。案件偵辦過程中，市場監管部門與公安機關配合，共同推進專案偵辦；加強與檢察院、法院的協調，暢通司法渠道，形成司法共識，確保案件質量；加強政企合作，引入被侵權企業參與案件定性篩選，充分發揮企業第一時間鎖定假冒產品的專業手段。從而建立了高效、立體的市場監管打假協作機制。
(二)湖南婁底非法制售假冒堅果案。
1.基本情況
2019年10月，婁底市市場監管局會同市公安局摧毀了一個制售假冒沃龍牌日用堅果黑的工廠，查獲原料49箱，杏仁46箱，腰果仁1000余公斤，核桃77箱770公斤，藍莓47箱，葡萄干47箱，蔓越莓115箱，假冒沃龍牌日用堅果13000余包，并對主要犯罪人員予以拘留。
2.典型意義
案件隱蔽性強，涉及面廣，危害大。不法分子將加工窩點設置在城鄉結合部，通過微信、QQ、電話等聯系。，并把貨款從線下轉移到線上，線上安排快遞公司發貨，不直接見面，不直接收貨，不直接發貨；從原料、外包裝的標識到成品的銷售，涉案范圍波及四川、廣東等省市，形成了完整的犯罪網絡；加工場所極其簡陋，地面臟亂差，工人無相關健康證，危害社會。市場監管部門克服困難，充分利用執法聯動機制，加強與公安機關的信息交流， 共同研究分析執法中遇到的疑難問題，嚴厲打擊，成功查處案件。
(3)重慶制售有毒有害假冒保健食品案。
1.基本情況
2019年9月，重慶市合川區市場監管局、公安局以重慶網上銷售的涉嫌假冒保健食品為線索，赴福建泉州市，通過異地加工、網絡營銷、郵件快遞等方式，成功摧毀3個制售有毒有害假冒保健食品、假藥的黑窩點，抓獲犯罪嫌疑人7名，繳獲“雪寶”、“金波V8靶向活性肽”等添加枸櫞酸西地那非的假冒保健食品(食品)和假藥。
2.典型意義
一、此案是“不忘初心，牢記使命”主題教育聯合行動整治食品安全問題中查處的典型案例。涉及面廣，非法手段獨特，涉案人員多，涉案金額大。此案的成功查處，有力地展示了新組建的市場監管部門維護人民群眾切身利益、追溯打擊各類違法行為的決心和能力。
二是案件隱蔽，生產銷售網絡“家庭化”，網點全部通過網絡、快遞等渠道銷售，業務也是單線。生產窩點租用普通民房，生產人員平時吃住在室內，很少外出。原材料采購，成品用小貨車運送。執法人員通過線上巡查、線下蹲守、跟蹤相結合，全面掌握案件線索，進而端掉窩點。
第三，案件具有很強的欺騙性。犯罪團伙是博主的眼睛，用英語或阿拉伯語印刷大量的包裝、標簽和說明書。包裝精美，印有保健食品的藍帽子標志，宣稱純天然成分。目標廠商如美國輝騰生物科技有限公司，僅從產品本身來看，是天然安全的高科技新產品。其實枸櫞酸西地那非等有毒有害的藥物成分都是非法添加的，副作用大，危害性強。
第四，執行力的聯動機制是成功有效的。重慶市合川區市場監管局注重加強行政執法與刑事司法的銜接，成立了“打擊食品藥品犯罪聯合執法辦公室”，民警和市場監管人員分工協作，實行雙重管理。本案中，重慶市合川區市場監管局利用與區公安分局的信息共享和聯合打擊機制，聯合開展網上巡查，掌握違法線索，發現違法行為涉嫌犯罪后，及時抽調精干力量配合公安機關開展偵查。憑借扎實的業務知識和項目識別的專業技能，對產品生產設備和生產條件進行專業研究和判斷。 檢測涉案產品27批次，為案件提供專業支持，促進案件快速高效偵辦。
動詞 （verb的縮寫）美國食品藥品監督管理局的典型案例
(一)陜西人任某某等人生產銷售假藥案。
1.基本情況
2015年9月，陜西美國食品藥品監督管理局稽查局在對陜西百佳醫藥廚房醫藥有限公司下屬3家門店進行監督檢查時，發現陜西龍力藥業有限公司生產的標示為“當歸”的36種中藥飲片質量可疑。經核查，陜西龍力藥業有限公司并未生產上述中藥飲片。陜西百佳醫藥廚房醫藥有限公司涉嫌銷售假藥。由于案件達到刑事立案標準，美國食品藥品監督管理局稽查局立即啟動執行銜接機制。2015年11月，案件移交Xi公安局環境與食品藥品犯罪偵查支隊立案偵查，并抽調業務骨干予以配合。
2016年6月，公安機關在省美國食品藥品監督管理局稽查局的配合下，查獲隱藏在幸福北路79號院內的生產假冒飲片窩點?，F場查獲大量渭源縣標有濟仁堂品牌的已包裝中藥飲片和未加工中藥飲片、渭源縣標有濟仁堂品牌的包裝袋及相關資質材料。經查，威遠縣查獲的標示為濟仁堂牌的中藥飲片系未經批準生產，應按假藥處理。
司法機關查明，任某某系陜西省藥材公司東城收儲供應站法定代表人。2014年7月以來，任某某組織任某軍、趙某以省藥材公司東城收儲供應站中藥飲片部名義，雇傭張某民、張、任某妮、孫某磊等人在市新城區東站路58號生產中藥飲片，冒充劉某梅作為百家藥廚的法定代表人，明知威遠縣銷售的濟仁堂牌中藥飲片是由某軍等人組織他人非法生產購銷的。上百家藥廚因銷售假藥被公安機關和省食藥監局查處后，任某某、 任某軍等人將其生產窩點遷至安幸福北路79號，繼續以上述方式生產假冒濟仁堂牌中藥飲片進行銷售。
2016年8月，省美國食品藥品監督管理局稽查局將公安機關通報的線下零售藥店、醫療機構移交相關市藥品監管部門，要求依法查處，已全部處置完畢。
2.裁判結果和處理情況。
司法機關認為，被告人任某某等八人違反國家藥品管理法律法規，明知是生產、銷售的藥品而為之。情節特別嚴重，應依法懲處。任某某、任某軍、趙某、劉某梅、張某民、張、任某妮、孫某磊等8人分別被判處12年至3年不等的有期徒刑，并處罰金共計1900萬。目前，除孫某磊外，其余均在服刑。
2018年8月，收到司法機關對犯生產、銷售假藥罪的8人的刑事判決書和裁定書。經2019年省美國食品藥品監督管理局多次討論，認為司法機關對上述8人追究刑事責任，但藥監部門還應依據第十五條第二款對其及為其銷售假藥提供便利條件的藥品批發企業予以立案 由原中國食品藥品監督管理局、公安部、最高人民法院、最高人民檢察院和國務院食品安全辦公室聯合頒布的《食品藥品行政執法與刑事司法銜接辦法》。
省美國食品藥品監督管理局多次召開專題會議，與公安、檢察、法院等部門進行討論和溝通。經征求有關部門意見，擬依據《中華人民共和國藥品管理法》(以下簡稱《藥品管理法》)第七十五條之規定，對任某某等八人作出行政處罰，包括沒收違法所得、十年內禁止從事藥品生產經營活動；根據《藥品流通監督管理辦法》第十四條、第三十六條和《中華人民共和國藥品管理法》(2015年版)第八十一條規定，擬對為他人經營藥品提供便利條件的藥品批發企業予以行政處罰，吊銷《藥品經營許可證》。
3.典型意義
一是本案是《食品藥品行政執法與刑事司法銜接辦法》和《陜西省食品藥品行政執法與刑事司法銜接實施細則》的生動實踐，對今后藥品執行銜接案件的偵破起到了良好的示范作用，也為執行銜接工作提供了可參考的操作模式。這一案件的成功偵破與各部門的密切配合密切相關。行政機關是否在日常執法活動中發現涉嫌刑事犯罪行為并及時依法移交公安機關，是否積極配合公安機關調查認定，或者在案件偵查過程中實行執行聯動，作出刑事判決后告知行政機關， 再由行政機關作出吊銷許可證、資質處罰等行政處罰，這幾個環節緊密相連，缺一不可。正是工作方法和實施細則為案件偵破提供了有效的制度保障。
第二，加強“執行銜接”，必須提高執法合力。打擊制假售藥要瞄準重點，注重找案源、查案、辦鐵案，著力查辦大案要案。本案中，行政機關積極配合公安機關，執行聯動，及時出具確認結論，有效解決了藥監部門在打擊假藥團伙和窩點中單打獨斗的困境，也解決了公安機關在辦理假藥案件中缺乏專業法律法規知識和檢驗技術支持的困境。這一案件的順利偵破使各種執行銜接制度的實施成為可能， 進一步提高了執行雙方對執行銜接重要性的認識，為今后執行銜接的順利開展打下了良好的基礎。
(二)江西樓某某非法經營未注冊隱形眼鏡案。
1.基本情況
2016年11月14日，江西省食品藥品稽查局接到一條網絡非法銷售化妝品隱形眼鏡的線索。經分析研判，認為該案屬于通過網絡非法銷售第三類醫療器械，涉案金額高，銷售范圍廣，非法手段隱蔽性強，危害性大。通過對相關線索的核查，初步認定樓某某涉嫌非法經營未經注冊的進口醫療器械隱形眼鏡，交易金額較大，其行為已涉嫌構成非法經營罪。根據《關于印發食品藥品行政執法與刑事司法銜接辦法的通知》要求， 線索移交江西省公安廳進一步調查。公安部門接到案件線索后，通過技術偵查，成功將犯罪嫌疑人樓某某抓獲。經審訊，樓某對非法交易金額283354元供認不諱。
2.裁判結果和處理情況。
該案被評為全國食品藥品稽查執法優秀案例，入選2017年江西省食品藥品十大典型案例。江西省局按照查辦案件與執行掛鉤的要求，加強與公安機關的配合，做好案件查辦和風險控制工作；對非法產品采取控制措施，防止危害擴大；對于無證經營行為，堅決依法取締；做好信息發布和輿情應對工作。
樓某某違反《醫療器械監督管理條例》相關規定，未經食品藥品監管部門許可，利用互聯網非法經營第三類醫療器械隱形眼鏡。情節嚴重，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百二十五條第(一)項，構成非法經營罪。南昌市公安局偵查終結，南昌市東湖區人民檢察院提起公訴。經南昌市東湖區人民法院審理，于2018年7月18日作出(2018甘0102初378號)刑事判決，判處被告人樓某某有期徒刑一年，緩刑一年，并處罰金人民幣五萬元。
3.典型意義
一是違法行為隱蔽。隨著互聯網的發展，利用QQ、微信、微博推廣產品已經成為一種新的營銷方式。這種營銷方式具有受眾廣、精準度高、互動性強、支付方便、效果突出的特點。但也存在涉及微信、手機通訊、資金交易等違法交易隱蔽、行政監管難以追溯等突出問題。就本案而言，樓某某從大學時代就開始從事代購活動。他通過做平面廣告模特，推廣微信和微博，積累了大量粉絲，成為網絡名人。賣隱形眼鏡的時候，只需要在朋友圈分享就可以了。粉絲往往會因為對偶像的信任而放松警惕。因為朋友圈里的信息對外界是隱藏的， 執法人員很難通過正常渠道獲得案源線索，給違法行為的發現和查處帶來很大困難。
二是調查核實難。這是一起利用互聯網從事醫療器械非法經營的典型案例。涉案當事人利用互聯網銷售，身份隱蔽，經營場所難以確定，違法行為調查取證困難。同時，犯罪嫌疑人樓某某具有一定的反偵察經驗，戶籍地為南昌，但長期在安徽馬鞍山從事網絡銷售活動，跨區域辦案，給執法人員的偵查增加了不少難度。
第三，藥監部門和公安部門協同推進醫療器械執行銜接。本案是食藥監部門和公安部門密切配合，聯合破獲的一起非法經營醫療器械案件。江西省食品藥品稽查局在初查過程中，沒有因為現有執法手段難以鎖定嫌疑人而退縮，而是積極核查現有線索，加強與公安部門的溝通協調，在達到立案移送標準前，先行移送案件線索。公安機關鎖定犯罪嫌疑人后，禁毒人員進行補充偵查，加快了案件查處速度。涉嫌犯罪案件移送后， 藥品稽查人員繼續發揮專業優勢，在短時間內完成了涉案產品的鑒定和樓某某行政違法行為的認定。同時，本案的辦理是將未經許可從事醫療器械經營活動納入非法經營罪的有益嘗試，對促進醫療器械執行銜接具有重要意義。
(3)湖南李等人生產、銷售假藥案。
1.基本情況
2019年7月，在落實食品藥品安全“四個最嚴”要求專項行動期間，湖南省漣源市市場監管局整體發力，深入基層農村社區，全面查找人民群眾反映強烈、社會影響惡劣、輿論高度關注的食品藥品安全違法行為相關線索，打響了一場確保食品藥品安全的“人民戰爭”。根據群眾舉報，聯合公安機關經過3個月的縝密偵查，成功查處了李等人在城鄉結合部制售假藥案，抓獲犯罪嫌疑人3名，搗毀假藥生產窩點1個，假藥銷售點2個，繳獲中藥切片機、粉碎機、制丸機等制假設備， 以及成品、原料、包裝材料，以及現場“祖傳秘方”“包治百病”等非法宣傳品。通過熟人介紹，銷往湖北、河北等20多個省市。經執法檢查，發現涉案假藥中非法添加了醋酸潑尼松、吲哚美辛、馬來酸氯苯那敏等化學成分，長期服用會對人體造成精神行為障礙或再生障礙性貧血等危害。該案已由湖南省藥品監督管理局、湖南省公安廳、湖南省人民檢察院聯合掛牌督辦。
2.處理當前局勢
目前，湖南省藥品監管部門全力配合司法機關調查此案，對所有涉案原料、半成品、成品進一步核實檢測，對所有假藥流向和受害者“逐批”跟蹤核實，立即查控產品，防止假藥繼續危害；公安機關向20多個涉案省市發出“集群戰役”，確保所有涉案人員受到嚴厲打擊；檢察機關以生產、銷售假藥罪和非法經營罪對李等3名犯罪嫌疑人提起公訴。
3.典型意義
第一，沒有假藥劣藥的“小案子”。本案是典型的“小線索牽出大案”。犯罪嫌疑人打著“祖傳秘方”的幌子，在“小作坊”非法添加、配制藥物，進行“包治百病”的非法宣傳。他利用風濕病等常見慢性病患者的急切心理，通過熟人介紹銷售，具有極強的隱蔽性、欺騙性、危害性和違法性。
第二，食品藥品安全沒有“小事”。案件發生后，湖南省市縣三級各部門高度重視，無縫對接。隨即成立了由藥監、公安、檢察院、法院參與的專案組，并多次召開部門聯席會議。三個月內全網偵破此案，有效縮短了辦案周期，真正達到了“快偵快辦、快立快監、嚴捕嚴判”的效果。
第三，四個最嚴不“軟”。本案涉案貨物價值雖小，但對社會危害極大。各級部門全面落實食品藥品安全“四個最嚴”要求，堅決從快從重打擊，及時撲滅制假售假“第一苗”。涉案人員全部漏網，充分體現了對食品藥品違法行為“縫假入牢、高壓嚴懲、絕不姑息”的決心。
第四，社會共治不“漏網”。案件原本來自于藥監部門積極發動基層社區群眾舉報，讓監管部門深入社區，精準打擊，全網偵破。體現了舉報獎勵制度的落實，充分發揮了社會共治的“天眼”作用。
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中央法治辦等部門發布食品藥品監管執法典型案例。
中央依法治國辦公室等有關部門負責人就發布食品藥品監管執法典型案例答記者問。
