國家互聯網信息辦公室

　　工業和信息化部

　　中華人民共和國公安部

　　國家市場監督管理總局

　　制造

　　第九名

　　《互聯網信息服務算法推薦管理規定》已經2021年11月16日國家互聯網信息辦公室2021年第20次辦公會議審議通過，并經工業和信息化部、公安部、國家市場監督管理總局批準?，F予公布，自2022年3月1日起施行。

　　莊國家互聯網信息辦公室主任

　　工業和信息化部部長肖亞慶

　　公安部部長趙克志

　　國家市場監督管理總局局長張工

　　2021年12月31日

　　互聯網信息服務算法推薦管理規定

　　第一章一般原則

　　第一條為了規范互聯網信息服務算法推薦活動，弘揚社會主義核心價值觀，維護國家安全和社會公共利益，根據《中華人民共和國網絡安全法》、《中華人民共和國數據安全法》、《中華人民共和國個人信息保護法》、《互聯網信息服務管理辦法》等法律、行政法規，制定本規定。 保護公民、法人和其他組織的合法權益，促進互聯網信息服務健康有序發展。

　　第二條在中華人民共和國境內應用算法推薦技術提供互聯網信息服務(以下簡稱算法推薦服務)，適用本規定。法律、行政法規另有規定的，從其規定。

　　前款所稱應用算法推薦技術，是指利用生成合成、個性化推送、排序選擇、檢索過濾、調度決策等算法技術向用戶提供信息。

　　第三條國家網信部負責協調算法推薦服務治理及相關監督管理工作。國務院電信、公安、市場監管等有關部門按照各自職責負責算法推薦服務的監督管理。

　　地方網信部門負責協調本行政區域內的算法推薦服務治理及相關監督管理工作。地方電信、公安、市場監管等有關部門按照各自職責負責本行政區域內算法推薦服務的監督管理。

　　第四條提供算法推薦服務，應當遵守法律法規，尊重社會公德和倫理道德，遵守商業道德和職業道德，遵循公平、公開、透明、科學、合理、誠實信用的原則。

　　第五條鼓勵相關行業組織加強行業自律，建立健全行業標準、行業指南和自律管理制度，督促和指導算法推薦服務提供者制定和完善服務規范，依法提供服務，接受社會監督。

　　第二章信息服務規范

　　第六條算法推薦服務提供者應當堅持主流價值導向，優化算法推薦服務機制，積極傳播正能量，推動算法向上應用。

　　算法推薦服務提供者不得利用算法推薦服務從事危害國家安全和社會公共利益、擾亂經濟社會秩序、侵犯他人合法權益等法律、行政法規禁止的活動，不得利用算法推薦服務傳播法律、行政法規禁止的信息，應當采取措施防范和抵制不良信息傳播。

　　第七條算法推薦服務提供者應當落實算法安全主體責任，建立健全機制審查、科技倫理審查、用戶注冊、信息發布審查、數據安全和個人信息保護、反電信網絡詐騙、安全評估監測、安全事件應急處理等管理制度和技術措施，制定并公開算法推薦服務相關規則，配備與算法推薦服務規模相適應的專業人員和技術支持。

　　第八條算法推薦服務提供者應當定期對算法機制的機制、模型、數據和應用結果進行審查、評估和驗證，不得設立誘導用戶沉迷和過度消費等違反法律法規或者道德規范的算法模型。

　　第九條算法推薦服務提供者應當加強信息安全管理，建立健全識別違法和不良信息的特征數據庫，完善入庫標準、規則和流程。如果發現未顯著標記的算法產生合成信息，應在繼續傳輸前顯著標記。

　　發現違法信息的，應當立即停止傳輸，采取消除等措施，防止信息擴散，保存相關記錄，并向網信部門和有關部門報告。發現不良信息的，按照網絡信息內容生態治理相關規定處置。

　　第十條算法推薦服務提供者應當加強用戶模型和用戶標簽管理，完善用戶模型中記錄興趣點和用戶標簽的規則，不得在用戶興趣點中記錄違法和不良信息關鍵詞或者作為用戶標簽推送信息。

　　第十一條算法推薦服務提供者應當加強算法推薦服務頁面的生態管理，建立健全人工干預和用戶自主選擇的機制，在首頁首屏、熱搜、選擇、列表類別、彈出等關鍵環節主動呈現符合主流價值導向的信息。

　　第十二條鼓勵算法推薦服務提供者綜合運用內容去重、分散干預等策略，優化檢索、排序、選擇、推送、展示等規則的透明度和可解釋性，避免對用戶產生不良影響，預防和減少爭議。

　　第十三條算法推薦服務提供者提供互聯網新聞信息服務的，應當依法取得互聯網新聞信息服務許可，規范互聯網新聞信息采編發布服務、轉載服務和傳播平臺服務，不得生成合成虛假新聞信息，不得傳播國家規定范圍以外的單位發布的新聞信息。

　　第十四條算法推薦服務提供者不得利用算法虛假注冊賬號、非法交易賬號、操縱用戶賬號或者虛假贊、評論、轉發，不得利用算法屏蔽信息、過度推薦、操縱榜單或者對搜索結果進行排序、控制熱搜或者評選等信息的呈現、實施影響網絡輿情或者逃避監督管理的行為。

　　第十五條算法推薦服務提供者不得利用算法對其他互聯網信息服務提供者施加不合理限制，或者阻礙、破壞其合法提供的互聯網信息服務的正常經營，實施壟斷和不正當競爭。

　　第三章用戶權益保護

　　第十六條算法推薦服務提供者應當以顯著方式告知用戶其算法推薦服務，并公開其基本原理、目的和意圖、主要運行機制等。算法推薦服務。

　　第十七條算法推薦服務提供者應當為用戶提供不針對其個人特征的選項，或者為用戶提供關閉算法推薦服務的便捷選項。用戶選擇關閉算法推薦服務的，算法推薦服務提供者應當立即停止提供相關服務。

　　算法推薦服務提供者應根據用戶的個人特征，為用戶提供選擇或刪除算法推薦服務用戶標簽的功能。

　　算法推薦服務提供者應用算法對用戶權益造成重大影響的，應當依法予以說明，并承擔相應責任。

　　第十八條算法推薦服務提供者向未成年人提供服務的，應當依法履行對未成年人的網絡保護義務，通過開發適合未成年人的模式、提供適合未成年人特點的服務，方便未成年人獲取有益于其身心健康的信息。

　　算法推薦服務提供者不得向未成年人推送可能導致其模仿不安全行為和違反社會公德的信息，誘導其不良習慣以及其他可能影響其身心健康的信息，不得利用算法推薦服務誘導未成年人沉迷網絡。

　　第十九條算法推薦服務提供者向老年人提供服務的，應當保障老年人依法享有的權益，充分考慮老年人出行、就醫、消費、工作等需求，按照國家有關規定提供適合老年人的智能化服務，依法開展電信網絡相關詐騙信息的監測、識別和處置，方便老年人安全使用算法推薦服務。

　　第二十條算法推薦服務提供者向勞動者提供工作調度服務的，應當保障勞動者獲得勞動報酬、休息休假等合法權益，建立健全平臺訂單分配、報酬構成及支付、工作時間、獎懲等相關算法。

　　第二十一條算法推薦服務提供者向消費者銷售商品或者提供服務的，應當保護消費者的公平交易權，不得利用算法根據消費者的偏好、交易習慣等特點，對交易價格等交易條件實施不合理的差別待遇等違法行為。

　　第二十二條算法推薦服務提供者應當設立便捷有效的用戶投訴和公開投訴舉報電話，明確處理流程和反饋時限，及時受理、處理和反饋處理結果。

　　第四章監督管理

　　第二十三條網信部門應當會同電信、公安、市場監管等有關部門建立算法分類安全管理制度，根據算法推薦技術的輿情屬性或者社會動員能力、內容類別、用戶規模、數據處理的重要性、對用戶行為的干擾程度等，對算法推薦服務提供者實施分類管理。

　　第二十四條具有輿論屬性或者社會動員能力的算法推薦服務提供者，應當自提供服務之日起十個工作日內，通過互聯網信息服務算法備案系統填寫服務提供者名稱、服務形式、應用領域、算法類型、算法自評報告、擬公示內容等信息，并履行備案手續。

　　算法推薦服務提供者備案信息發生變更的，應當自變更之日起十個工作日內辦理變更手續。

　　算法建議服務提供者終止服務的，應當自終止服務之日起20個工作日內辦理注銷備案手續，并妥善安置。

　　第二十五條國家和省、自治區、直轄市在收到備案人提交的備案材料后，應當在30個工作日內予以備案，并發布備案編號，予以公示；材料不齊全的，不予備案，并在三十個工作日內通知備案人，說明理由。

　　第二十六條已經完成備案的算法推薦服務提供者，應當在其對外提供服務的網站和應用程序的顯著位置標明備案編號，并提供公開信息鏈接。

　　第二十七條具有輿論屬性或者社會動員能力的算法推薦服務提供者，應當按照國家有關規定進行安全評估。

　　第二十八條網信部門應當會同電信、公安、市場監管等有關部門，依法對算法推薦服務進行安全評估和監督檢查，對發現的問題及時提出整改意見，限期整改。

　　算法推薦服務提供者應當依法保存網絡日志，配合網信部門和電信、公安、市場監管等相關部門開展安全評估、監督檢查，提供必要的技術和數據支持和協助。

　　第二十九條參與算法推薦服務安全評估、監督檢查的相關機構和人員，應當對依法履行職責中知悉的個人隱私、個人信息和商業秘密予以保密，不得泄露或者非法提供給他人。

　　第三十條任何組織和個人發現違反本規定的行為，可以向網信部門和有關部門投訴和舉報。接到投訴或者舉報的部門應當依法及時處理。

　　第五章法律責任

　　第三十一條算法推薦服務提供者違反本規定第七條、第八條、第九條第一款、第十條、第十四條、第十六條、第十七條、第二十二條、第二十四條、第二十六條規定的，從其規定；法律、行政法規沒有規定的，由網信部門和電信、公安、市場監管等有關部門依據職責給予警告、通報批評，責令限期改正；拒不改正或者情節嚴重的，責令暫停信息更新，處1萬元以上10萬元以下罰款。構成違反治安管理行為的，依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十二條算法推薦服務提供者違反本規定第六條、第九條第二款、第十一條、第十三條、第十五條、第十八條、第十九條、第二十條、第二十一條、第二十七條、第二十八條第二款規定的，由網信部門和電信、公安、市場監管等有關部門依據職責，依照有關法律、行政法規和部門規章的規定予以處理。

　　第三十三條具有輿論屬性或者社會動員能力的算法推薦服務提供者以隱瞞相關信息、提供虛假材料等不正當手段取得備案的，由國家和省、自治區、直轄市網信部門撤銷備案，給予警告、通報批評；情節嚴重的，責令暫停信息更新，并處1萬元以上10萬元以下罰款。

　　具有輿論或者社會動員屬性的算法推薦服務提供者未按照本規定第二十四條第三款的要求辦理注銷備案手續，或者因嚴重違法受到責令關閉網站、吊銷相關業務許可或者吊銷營業執照等行政處罰的，由國家和省、自治區、直轄市網信部門予以注銷備案。

　　第六章附則

　　第三十四條本規定由國家互聯網信息辦公室會同工業和信息化部、公安部、國家市場監督管理總局負責解釋。

　　第三十五條本規定自2022年3月1日起施行。

　　來源:“網信中國”報告/反饋