濰坊市人民政府辦公室

　　《關于推進城鄉15分鐘品質文化生活圈建設的實施意見》鄭偉辦字〔2023〕47號

　　各縣市區人民政府，市屬各開發區管委會，市直有關部門、單位：為深入貫徹落實黨的二十大精神，健全現代公共文化服務體系，聚焦“七個加力突破”，加力文化賦能，助推鄉村全面振興，提升城市能級活力，為人民群眾提供更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的公共文化服務，依據《中華人民共和國公共文化服務保障法》《中華人民共和國公共圖書館法》《國務院公共文化體育設施條例》《文化部鄉鎮綜合文化站管理辦法》《國家基本公共服務標準（2021年版）》《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于加快構建現代公共文化服務體系的意見》《國務院辦公廳關于推進基層綜合性文化服務中心建設的指導意見》《文化部財政部關于推進全國美術館公共圖書館文化館（站）免費開放工作的意見》等規定和要求，結合我市實際，經2023年4月21日市政府第二十八次常務會議研究同意，現就推進城鄉15分鐘品質文化生活圈建設提出如下實施意見。一、總體要求（一）指導思想堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，遵循政府主導、融合發展、提升效能、促進均等的原則，以深化縣域公共圖書館、文化館總分館制為抓手，以推進城鄉15分鐘品質文化生活圈建設為重點，Expand the achievements of special governance in the operation and management of grass-roots public cultural facilities, effectively integrate public cultural venues and facilities at all levels and various social resources, further improve the public cultural service network with multi-type cultural venues integration, resource sharing, interconnection, effective coverage and distinctive features, so that urban and rural people can enjoy more rich and high-quality public cultural services, 推動全市城鄉公共文化服務體系高質量發展，為加快建設實力雄厚、品質優良、生活美好的美好濰坊提供精神動力和文化支撐。㈡基本原則1。堅持黨建引領，推動質量發展。堅持中國特色社會主義文化發展道路，加強黨對文化事業的領導，圍繞“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的使命，把文化建設融入基層黨建各方面工作，推動公共文化服務體系高質量發展。2.堅持政府主導，推進開放發展。在不斷強化縣、鎮政府建設、管理， 基層公共文化設施的利用和正常運行，鼓勵和支持社會組織參與公共文化服務的全過程，不斷提高公共文化服務的專業化、優質化和社會化水平。3.堅持協調共享，促進均衡發展。堅持公平正義和普遍利益均衡原則，以推進標準化和均等化為抓手，顯著縮小城鄉、區域、群體差距，提高公共文化服務的公平性、便利性和可及性。4.堅持以人為本，推進創新發展。始終把滿足人民群眾基本文化需求放在首位，推動重點問題有效解決、短板和薄弱環節有效改進， 努力構建公共文化空間舒適精致、體驗感強、公共文化產品優質、群眾滿意、城鄉一體、優質高效的公共文化服務新格局。5.堅持科技賦能，推動融合發展。加快公共文化服務數字化，整合不同層級、不同部門的公共資源，提高數字文化館的網絡化、智能化服務水平。(三)主要目標是高質量推進全市城鄉15分鐘優質文化生活圈建設。2023年，全市每個鎮(街)建設不少于1個城鄉15分鐘品質文化生活圈，2024年在全市全面推開， 并在2027年基本實現城鄉15分鐘品質文化生活圈全覆蓋。二、城鄉15分鐘品質文化生活圈的建設與管理，是指城鄉居民離家15分鐘步行范圍內，能夠到達一定數量的公共文化場所，享受優質公共文化服務的空間區域。(一)縣級以上公共圖書館、文化館、博物館、美術館、鎮(街道)綜合文化站、村(社區)綜合文化服務中心、城鄉自習室、文化站、文體廣場等必要的公共文化場所不少于2個?？萍拣^、紀念館、體育場館、展覽館、工人文化宮、青少年宮、婦女兒童活動中心等公共文化空間， 老年人活動中心，以及經縣級以上文化和旅游部門認定的向居民開放的名人故居、非遺作坊(作坊)、鄉村博物館、家庭式文化空間和游客服務中心，向居民開放的各類企事業單位有自己的文化體育設施，為居民提供體育健身、休閑娛樂、文化共享等公益性服務的其他公共文化空間不少于3個。(二)文化場景多元化、創意化改造提升公共文化場所功能布局，鼓勵在城市商圈、文化街區、旅游景區等區域引入社會力量，打造一批集圖書閱讀、藝術展覽、 文化沙龍、輕食和餐飲服務按照規模適度、布局科學、業態多樣、特色鮮明的要求，打造小而美的公共閱讀和藝術空間。鼓勵咖啡館、茶吧、美術館、DIY工坊、兒童游樂、體育健身等新型休閑消費業態嵌入城鄉15分鐘品質文化生活圈，開展多樣化、個性化服務。鼓勵創意市集、街頭展覽、街頭藝術、小劇場話劇、音樂角、沉浸式表演藝術等新潮文化服務業態融入人們日常生活場景，加強文化賦能，打造年輕、時尚、活力、動感的城市氣質。(三)設施和功能完善。城鄉15分鐘品質文化生活圈統一命名為“梅瑋XXX村 (社區)文化圈”，并在顯著位置懸掛統一標識牌，設立信息公告欄。城鄉15分鐘優質文化生活圈的必要場所應提供室內免費Wi-Fi服務，其他公共文化場所應提供網絡服務。公共文化場館(空間)應當結合場館(空間)的功能定位，為閱讀、演出、展覽、培訓講座、文化娛樂、體育健身等公共文化服務提供相關設備和器材。各服務場所應配備無障礙設施，提供便民物品箱、飲水機等便民設備。有條件的鎮(街道)綜合文化站、村(社區) 綜合文化服務中心與全域旅游融合發展，實現資源共享。城鄉15分鐘品質文化生活圈要在上級文化和旅游部門要求的系統中登記。經審核確認后，服務信息和服務記錄材料應及時在相應的數字化服務平臺上發布。(四)隊伍充實穩定城鄉15分鐘品質文化生活圈，縣級以上公共圖書館、文化館專業技術人員占85%以上。鎮(街道)綜合文化站專(兼)職人員不少于4人(含職工)，配備專職圖書管理員，并保持人員相對穩定。行政村(社區)要落實1名干部分管文化工作。至少一個全職(兼職) 由公共財政補貼的文化管理員負責城鄉15分鐘品質文化生活圈的日常管理和運營。其他公益性公共文化場所應當根據實際需要，合理配置工作人員，負責日常開放、運營管理和活動組織。完善文化志愿服務工作機制，構建參與廣泛、形式多樣、機制健全、靈活高效的文化志愿服務體系，為城鄉15分鐘品質文化生活圈有效有序運行提供人才支撐。(5)服務便捷周到，整合各類場館服務功能，精準滿足群眾需求，加強優質文化供給，制定年度活動計劃， 并及時發布服務信息。定期提供場館使用、圖書借閱、培訓講座、展覽展示、文體活動、數字化服務、便民服務等公共文化服務。繼續推進縣級圖書館、文化館總社體系建設，優化設施布局和資源配置，擴大總社體系覆蓋面，提升總社服務能力。必要的場館應當免費開放，滿足相關設施開放時間要求，錯時開放、夜間開放、節假日開放，并向公眾明示。公益性公共文化服務空間應當免費或者以優惠價格為城鄉居民提供無差別服務。在“梅瑋文化圈”數字化服務平臺上預約、訂購和招募必要的場館。 有條件的應保留其他具有公益性的公共文化服務場所?；顒討凇懊番|文化圈”數字化服務平臺開展，實現活動發布、活動報名、活動參與、活動曬單、評價反饋等服務功能。文化氛圍濃厚，文化信息宣傳報道工作豐富多彩。(六)豐富的活動。定期建立健全城鄉15分鐘品質文化生活圈常態化活動制度。提供不少于一項具有地域特色的永久性公共文化體育品牌活動。每周組織文藝演出、閱讀推廣、志愿服務等線下文體活動不少于1次，其中大型文體活動每年不少于6次；群眾運動隊不少于三個， 并且每個群眾運動隊每周至少組織參加一次各種活動。充分發揮文化人才、文化志愿者、非遺傳承人、文體領隊、文化示范戶的示范引領作用，通過活動策劃、團隊組建、日?，F場培訓等服務模式，豐富城鄉15分鐘品質文化生活圈文體活動，積極參加鎮(街道)以上組織的各類輔導培訓、展覽展示、文藝演出、競賽等活動。創新實施文化惠民工程，構建開放、多元、充滿活力的公共文化服務供給體系。(七)管理和規范縣市區(含市級開發區，下同)文化和旅游部門 聯合各鎮(街道)制定城鄉15分鐘品質文化生活圈建設方案，科學界定建設地點，重點加強圈內設施建設和服務提供，加強各級各類資源投入，確保建設任務高質量完成。根據各村(社區)的不同情況，對文化場地空間進行不同配置，目標責任制、崗位責任制、服務公示制等規章制度健全。文化藝術檔案完整規范。每年開展一次群眾滿意度調查，群眾滿意度應在90%(含)以上。(八)靈活高效運行，堅持政府主導，保證公益性質， 突出社會效益。完善經費保障機制，加強規范管理，確?；鶎庸参幕諜C構所需必要經費落實到位。落實鎮(街道)綜合文化站對轄區城鄉15分鐘品質文化生活圈日常運營管理的主體責任，探索多種運營模式，積極動員小區物業、合作社、文體團隊、文化人才參與城鄉15分鐘品質文化生活圈的服務運營管理。鼓勵探索建立文化理事會，實現群眾自我管理、自我運營、自我服務。三、保障措施(1) 加強組織領導?？h市政府在推進城鄉15分鐘品質文化生活圈建設中承擔主體責任。要結合實際確定存量改造和增量建設任務，制定具體實施方案或行動計劃，明確五年工作進度，列出年度工作臺賬，切實把各類公共文化資源納入支持城鄉15分鐘品質文化生活圈建設發展。各級文化和旅游部門要發揮主導作用，加強協調和指導，及時研究解決相關問題。組織、宣傳、發展和改革、財政、自然資源和規劃、住房建設、體育、農業和農村等相關責任部門， 城市管理等。應根據各自的職責和分工，加強業務指導，共同推動工作的落實。(2)實施資金保障。各縣市區政府要根據實際需要和相關標準，將城鄉15分鐘品質文化生活圈建設所需資金納入財政預算，建立健全公共文化設施免費開放保障機制，確保免費開放資金及時足額撥付。加強對公共文化服務經費管理和使用的監督審計，開展績效評價。發揮政府投入的主導作用，落實社會力量參與公共文化服務的各項優惠政策， 鼓勵和引導社會力量通過設立實體、提供場所、捐贈物品、資助項目、贊助活動、提供設備等方式，支持城鄉15分鐘品質文化生活圈建設。(3)星級。市縣兩級文化和旅游部門結合城鄉15分鐘品質文化生活圈建設考核驗收，開展星級評定工作，重點圍繞“場館空間充足、文化場景時尚、設施功能完善、隊伍充實穩定”等八個方面，將城鄉15分鐘品質文化生活圈評定為五星、四星、三星級，進行統一編號、備案、命名和授牌。(4) 加強監督和指導。將城鄉15分鐘品質文化生活圈建設納入重點督辦事項，納入文化旅游工作年度目標責任書，定期調度督辦。各縣市區要建立工作通報制度，對工作不落實或嚴重影響建設進度的責任部門和單位要及時督促和提醒。市縣兩級文化和旅游部門要建立健全城鄉15分鐘品質文化生活圈建設和服務的需求反饋、動態監測和績效評估機制，開展群眾滿意度測評，及時總結推廣好的經驗和做法。

　　附:城鄉15分鐘品質文化生活圈星級評定標準

　　濰坊市人民政府辦公室

　　2023年4月27日(此作品公開發布)

　　附件

　　城鄉15分鐘品質文化生活圈星級標準

　　本標準分為五個部分，共300分。經過綜合評價，160分以上為三星，210分以上為四星，260分以上為五星。