生態環境部已于2021年12月11日發布《企業環境信息依法公開管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)和2021年12月31日發布《企業環境信息依法公開準則》(以下簡稱《準則》)。這兩個文件的發布，為企業碳排放信息公開提供了政策依據和支持。2013年以來，我國碳交易試點項目陸續啟動。在運行期間，出現了價格波動大、市場價格發現功能有限等問題。市場很難預測碳價格的趨勢， 這在很大程度上與市場缺乏透明度有關。各試點項目重點排放單位的碳排放數據和配額分配尚未公開。全國碳市場啟動后，也存在部分企業數據造假的情況，需要通過信息披露加強公眾監督，消除信息不對稱導致的數據問題和市場失靈。

　　國內外碳排放信息披露現狀

　　強制披露

　　美國、英國、加拿大等國早在20世紀就開始了碳排放信息披露的立法探索和實踐，制定了企業碳排放信息披露要求，旨在要求該國高污染、高排放企業按照政府規定披露碳排放信息。

　　主要國家企業碳排放信息披露要求

　　中國企業碳排放信息強制公開滯后，《控制溫室氣體排放“十三五”規劃》首次提出“建立溫室氣體排放信息公開制度”。2018年以來，陜西、四川、江西、吉林、浙江5個省份出臺了企業溫室氣體排放信息公開管理文件，要求企業公開碳排放信息?！疤茧p目標”愿景提出后，我國越來越重視企業碳排放信息的披露，許多文件明確要求企業披露碳排放信息?！豆芾磙k法》和《指引》的頒布實施，對企業碳排放信息披露提出了明確要求。

　　企業碳排放信息披露的主要政策文件

　　自愿披露

　　強制性碳信息披露主要由各國法律或政策規定，通常要求量化信息披露，缺乏對企業碳排放管理的定性描述和說明，主要出于合規目的。自愿碳信息披露框架主要由一些國際組織提供。目前主流框架有氣候相關財務信息披露工作組(TCFD)、氣候披露標準委員會(CDSB)、碳信息披露項目(CDP)、全球報告倡議(GRI)等。自愿披露可以補充與企業碳排放管理相關的定性信息。隨著氣候變化對各行業發展影響的加深，越來越多的利益相關者對企業提出碳信息披露要求。以CDP為例， 自愿披露環境信息的企業數量逐年增加，2021年比2020年增加37%，99%以上的企業將披露氣候變化信息。

　　近年來通過CDP披露環境信息的企業數量(資料來源:CDP)

　　中國企業主要通過企業年報、社會責任報告和CDP項目披露碳信息。2021年，全國(含港澳臺)有2180家企業回答了CDP環境信息問卷，占CDP披露企業總數的16.52%。從CDP氣候變化評分中可以明顯看出，企業自愿披露水平參差不齊。2021年，中國有198家企業的氣候變化得分在D級以上，占中國披露環境信息企業的9%。我國大部分企業的氣候變化信息披露還不完善，大部分企業在氣候目標設定、氣候策略、范圍3溫室氣體排放數據測算等方面仍需進一步完善。

　　2021年中國企業通過CDP披露氣候變化信息評級(數據來源:CDP，SCII)。

　　企業碳排放的信息披露要求

　　在《指南》發布之前，生態環境部發布的《企業溫室氣體排放核算方法和報告指南》(2021年修訂)征求意見稿中，要求重點排放單位按照《指南》附錄D的格式披露溫室氣體排放報告的相關信息，接受社會監督。

　　《管理辦法》和《指引》對企業碳排放信息的披露有了更明確的要求?！豆芾磙k法》要求每年3月15日前披露上一年度的環境信息，《指引》第十九條明確，納入碳排放權交易市場配額管理的重點溫室氣體排放者應當披露碳排放相關信息。這意味著，首批納入全國碳市場的2000多家發電企業，需要在未來60天內完成2021年碳排放信息的披露。

　　企業碳排放的信息披露要求

　　現階段，企業仍難以嚴格按照《管理辦法》和《指引》的要求披露碳排放信息。一方面，企業碳排放信息的披露方式尚不明確?！豆芾磙k法》第二十一條提出，生態環境部和設區的市級以上地方生態環境主管部門應當依托政府網站等方式，依法建立企業環境信息公開制度，集中公布企業環境信息公開內容，供公眾免費查詢，不得向企業收取任何費用。但目前企業環境信息的法律披露制度不健全，企業可能通過其他渠道披露信息；另一方面， 企業碳排放核定、配額發放和繳納需要較長時間，3月15日前難以完成上一年度業績，導致企業披露不完全。

　　標簽

　　在全球低碳發展環境下，國際投資者和下游供應鏈要求企業披露碳排放信息，這可以幫助企業更好地與利益相關者溝通。此外，企業定期披露碳排放信息也有助于督促和倒逼企業在未來實現更高層次的目標和行動，因此碳排放信息披露是企業的必然選擇。隨著全國碳市場企業范圍的擴大和我國環境信息強制披露制度的形成，2025年將有更多企業依法按時、如實披露碳排放信息，全國碳市場信息將更加透明、運行更加順暢。

　　參考資料:

　　1.全國碳市場呼喚企業碳排放信息披露，公眾環境研究中心。

　　2 https://news . bjx . com . cn/html/20220119/en/companies/companies-scores

　　3.企業溫室氣體排放核算方法和報告指南。發電設施征求意見稿(2021年修訂版)

　　4.企業環境信息依法公開管理辦法

　　5.企業環境信息法定披露格式指南