為規范互聯網宗教事務管理，落實《宗教事務條例》相關規定，國家宗教事務局、國家互聯網信息辦公室、工業和信息化部、公安部、國家安全部近日發布《互聯網宗教信息服務管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。日前，國家宗教事務局有關負責人就《辦法》回答了記者提問。

　　1.《辦法》出臺的背景是什么？

　　答:近年來，含有宗教內容的互聯網站、應用程序、論壇、博客、微博客、公眾賬號、即時通訊工具和網絡直播如雨后春筍般涌現，出現了一些突出問題，主要表現在以下幾個方面:一些組織和個人在網上設立虛擬宗教活動場所和宗教院校，從事宗教活動和開展宗教教育，擾亂和沖擊了正常的宗教事務管理秩序；有的打著宗教的旗號，在網上搞各種形式的非法集資和封建迷信，危害人民身心健康和財產安全；一些人在互聯網上發表違反黨的宗教政策的言論，煽動宗教狂熱，誹謗和攻擊宗教，挑起宗教矛盾， 影響了宗教領域的正常秩序和社會和諧穩定；有的在互聯網上宣揚宗教極端思想、分裂思想，鼓動、策劃暴力恐怖活動，破壞我國民族團結和政治穩定，危害國家安全。

　　網絡空間不是“宗教活動特區”，也不是“宗教輿論飛地”?！吨腥A人民共和國網絡安全法》和《互聯網信息服務管理辦法》對包括宗教在內的互聯網相關事項作出了規定，《宗教事務條例》則規定了從事互聯網宗教信息服務的原則，并設定了行政許可事項。為落實上述法律法規，有必要制定《辦法》，細化相關管理措施，對互聯網宗教信息服務許可的條件、權限、程序、時限等作出具體規定，明確相關部門的管理職責。

　　12月3-4日，全國宗教工作會議在北京召開，會議強調要加強互聯網宗教事務管理。制定《辦法》是貫徹落實全國宗教工作會議精神的重要舉措，是確保我國網絡安全和意識形態安全的迫切需要，是提高宗教事務治理體系和治理能力現代化水平的必然要求。

　　2.制定《辦法》的法律依據是什么？

　　答:《辦法》的法律依據主要有《中華人民共和國網絡安全法》、《互聯網信息服務管理辦法》和《宗教事務條例》。

　　《中華人民共和國網絡安全法》第八條規定:“國家網信部門負責統籌網絡安全工作和相關監督管理工作。國務院電信主管部門、公安部門和其他有關機關在各自的職責范圍內，依照本法和有關法律、行政法規，負責網絡安全保護和監督管理工作?！?/p>

　　《互聯網信息服務管理辦法》第五條規定:“從事新聞、出版、教育、醫療、藥品、醫療器械等互聯網信息服務的，必須依照法律、行政法規和國家有關規定，經有關主管部門審查同意后，方可申請經營許可或者履行備案手續?！?/p>

　　《宗教事務條例》第四十七條規定:“從事互聯網宗教信息服務，應當經省級以上人民政府宗教事務部門審核同意后，按照國家互聯網信息服務管理的有關規定辦理?！?/p>

　　3.《辦法》的主要內容是什么？

　　答:《辦法》全文共5章36條，分為總則、互聯網宗教信息服務許可、互聯網宗教信息服務管理、法律責任和附則。

　　《辦法》明確規定，在互聯網上從事宗教信息服務的，應當向省級以上地方人民政府宗教事務部門提出申請，并規定許可條件、申請材料、使用名稱、辦理時限等。

　　《辦法》規定了互聯網宗教信息不得含有的內容；規范宗教界網絡講座和宗教教育培訓的主體、方式、方法、內容和參與者。此外，其他任何組織和個人不得在互聯網上傳教，不得進行宗教教育培訓，不得組織宗教活動，不得以宗教名義集資，不得播放或者錄制宗教儀式，不得發布講座、布道，不得轉發或者鏈接相關內容。

　　《辦法》要求已取得互聯網宗教信息許可的平臺，與平臺注冊用戶簽訂協議，核實注冊用戶的真實身份信息；未經許可的平臺不得向用戶提供互聯網宗教信息發布服務。

　　《辦法》明確了國家宗教事務局、國家互聯網信息辦公室、工業和信息化部、公安部、國家安全部的監管職責，規范了相關行政行為。

　　4.《辦法》如何界定互聯網宗教信息服務的范圍？從事這項服務的條件是什么？

　　答:互聯網宗教信息服務包括互聯網宗教信息發布服務、轉載服務、傳播平臺服務以及其他與互聯網宗教信息相關的服務。通過互聯網網站、應用、論壇、博客、微博、公眾賬號、即時通訊工具、網絡直播等方式。、宗教教義、宗教知識、宗教文化、宗教活動等信息服務。均以文字、圖片、音頻、視頻等形式向公眾提供，均屬于互聯網宗教信息服務許可范圍。

　　從事這項服務需要具備以下條件:1。申請人是在中華人民共和國境內依法成立的法人組織或者非法人組織，其法定代表人或者主要負責人是具有中國國籍的內地居民；2.有熟悉國家宗教政策法規和相關宗教知識的信息審核人員；3.有健全的互聯網宗教信息服務管理制度；4.具有健全的信息安全管理制度和安全可控的技術支持措施；5.有與服務相匹配的場所、設施和資金；6.申請人及其法定代表人或者主要負責人近三年內無犯罪記錄，無違反國家有關宗教事務管理規定的行為。此外， 《辦法》明確規定，境外組織或者個人及其在中國境內設立的組織不得在中國境內從事互聯網宗教信息服務。

　　5.個人在互聯網上發布宗教信息需要申請互聯網宗教信息服務許可證嗎？

　　答:《辦法》規定，從事互聯網宗教信息服務的申請人應當是在中華人民共和國境內依法成立的法人組織或者非法人組織。個人用戶可以在已取得《互聯網宗教信息服務許可證》的平臺上發布互聯網宗教信息?！掇k法》要求，從事互聯網宗教信息傳播平臺服務的主體應當加強對平臺注冊用戶的管理，通過與用戶簽訂協議，規范和約束個人發布互聯網宗教信息的行為。未取得許可證的互聯網信息傳播平臺不得向用戶提供互聯網宗教信息發布服務。

　　6.《辦法》對在互聯網上開展講座、布道有什么要求？

　　答:主要有以下規定:第一是主體?！掇k法》明確規定，必須是取得《互聯網宗教信息服務許可證》的宗教團體、宗教機構和寺觀教堂；二是平臺，平臺必須是且僅限于互聯網網站、應用、論壇等。依法自行建設的；三是人員，只有宗教教職人員和宗教院校的老師才能講課；四是內容，有利于社會和諧、時代進步、健康文明，引導信教公民愛國守法。五是管理，要求參與傳教的人員實行實名制管理。這些規定不僅賦予合法的宗教團體、院校、寺廟、教堂和宗教教職人員在互聯網上講學布道的權利， 還能有效防止非法宗教組織和個人在互聯網上拉攏信徒、從事非法活動。

　　7.《辦法》對宗教教育培訓有哪些規定？

　　答:宗教院校是培養愛國宗教后備人才和培養在職宗教教師的重要基地。宗教院?？梢愿鶕嶋H辦學需要和國家互聯網信息服務管理局的有關規定，開展互聯網宗教教育培訓。同時，《辦法》規范了宗教院校在互聯網上開展宗教教育培訓的主體、平臺和對象。主體只能是取得《互聯網宗教信息服務許可證》的宗教院校；該平臺僅限于私人互聯網網站、應用程序、論壇等。依法自建，且必須與虛擬專用網連接；參加教育培訓的人員只能是宗教院校學生和宗教教職人員， 他們的身份必須得到核實。這一規定既體現了對宗教傳統教育的尊重，也體現了依法管理宗教事務的與時俱進。

　　8.《辦法》頒布后下一步有哪些舉措？

　　答:互聯網宗教信息服務管理涉及多個部門，各負其責。下一步，國家宗教事務局、國家互聯網信息辦公室、工業和信息化部、公安部、國家安全部將按照職責分工，密切配合，確?！掇k法》的落實。一要認真組織學習。充分理解制定《辦法》的重要意義、基本原則和主要制度，準確把握《辦法》的精神實質和工作要求。二要大力開展培訓。加強對相關部門工作人員和互聯網相關從業人員的培訓。培訓工作要層層推進，《辦法》要立足網絡，深入人心。第三， 我們必須加強引導和宣傳。通過實施互聯網宗教信息服務主體許可、強化政府部門監管責任、開展監督檢查等措施，全面推進《辦法》落實，切實解決互聯網宗教突出問題，依法加強互聯網宗教事務管理。

　　資料來源:韋偃宗教

　　原標題:《國家宗教局有關負責人就互聯網宗教信息服務管理辦法答記者問》