一、政府信息公開工作的基本情況
今年以來,我縣圍繞黨和政府工作,認真貫徹實施《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》),引起了社會各界的關注。根據《國務院辦公廳關于印發2015年政府信息公開工作要點的通知》(國辦發〔2015〕22號)和《浙江省人民政府辦公廳關于印發2015年政府信息公開工作要點的通知》(浙政辦發〔2015〕60號)等相關文件要求,推進重點領域信息公開,加強信息發布、解讀和回應,加強工作機制和信息公開相關平臺建設。
(一)依托浙江政務服務永嘉站,推進權力公開透明運行?!八那逡痪W”建設由省委、省政府統一部署以來,永嘉縣黨委、政府高度重視,嚴格按照上級要求,精心謀劃,統籌安排,按時高效完成了相關任務??h政府相關領導及時召開5次專題會議進行研究部署。浙江政務服務網永嘉站取得一定成效,形成了結構統一、三級聯動的集行政審批、便民服務、政務公開、效能監察、互動交流于一體的網上公共服務平臺。到目前為止, 浙江政務服務網永嘉站圓滿完成了省政府設定的各項任務,參與部門49個,便民事項1600余項,行政權力事項650余項,權力清單5100余項,部門責任清單890余項,行政處罰信息4087條。
(二)以中國永嘉為載體,加大政策信息公開力度。完善公文信息公開屬性篩選機制,進一步提高政策信息公開的全面性和規范性。充分利用政府信息公開網和中國永嘉門戶網站,拓展和優化公開渠道,努力讓公眾及時了解黨委、政府和各部門出臺的相關政策。截至目前,涉及企業和群眾切身利益的重大公共政策、產業政策和重要問題的草案已公開65份,確保了政策文件制定的科學性、透明度和公眾參與度。進一步完善公眾有序參與重大行政決策的運行機制, 加強官民互動,切實做到問政于民、問需于民、問計于民。完善政府信息公開制度。完善公文信息公開管理制度,嚴格落實公共屬性來源識別機制,推進公文信息主動公開。公開規范性文件。按照行政規范性文件“三統一”制度,在縣政府門戶網站設立規范性文件專欄,通過黨政協同辦公系統發布的公文及時確定公開屬性,指定為主動公開的文件于次一工作日在公眾網上發布, 進一步提高了政府信息公開的規范性。公布了168個政策文件和56個規范性文件。
(三)緊緊圍繞信息重點領域,深化政府信息公開。按照國務院辦公廳、省政府印發的《2015年政府信息公開工作要點》的有關要求,進一步細化行政審批、行政處罰、財政預決算、“三公”經費、征地拆遷、環境保護、廉租房、食品藥品安全、安全生產、價格和收費、社會保障、科技項目資金等重點領域的信息公開要求,明確相關部門的公開責任。
(四)建立溝通協調機制,做好政府信息依申請公開工作。建立依申請公開政府信息的溝通協調機制。做好與縣保密部門、監察局、法制部門的溝通協調機制,積極審慎做好相關政府信息依申請公開工作。開展政府信息公開訴訟案件觀摩活動,召集重點單位開展座談會。積極討論政府依申請公開工作中存在的問題,進一步完善政府依申請公開工作。
二、主動公開政府信息。
2015年,縣級政府信息公開網新增主動公開信息13123條,其中縣級行政機關7874個,功能區、鎮(街道)5249個。在繼續做好就業、科技管理和項目資金、價格、收費等信息公開的基礎上,重點加大重點領域信息公開力度。
(一)重點領域信息公開
1.行政權力清單的信息公開。根據上級的有關要求,精心策劃,嚴格實施。共公開了5100多項權力清單和890多項部門責任清單。并根據上級要求實時對比改進。
2.縣政府規范性文件。按照行政規范性文件“三統一”制度,在縣政府門戶網站設立規范性文件專欄,通過黨政協同辦公系統發布的公文及時確定公開屬性,指定為主動公開的文件于次一工作日在公眾網上發布,進一步提高了政府信息公開的規范性。公布了168個政策文件和56個規范性文件。
3 .國民經濟和社會發展規劃、區域規劃信息。發布了《永嘉縣2014年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2015年國民經濟和社會發展計劃(草案)的報告》。積極開門建言,進一步提高針織規劃的透明度和公眾參與度。
4.國民經濟和社會發展統計信息。公布了永嘉縣2014年國民經濟和社會發展統計公報及月度和季度統計數據。確保數據發布的權威性和準確性,減少對統計數據的誤讀和誤解,密切關注社會發展形勢和熱點,加大對國民經濟運行、房地產市場等領域的統計分析,及時公布分析結果。發布133條統計信息。
5.財政資金的信息披露。積極推進財政預決算信息公開,擴大部門預算公開范圍,編制公布財政專項資金管理清單,進一步加強縣級財政專項資金管理,建立專項資金定期公開制度,及時公開專項資金項目安排,確保專項資金決策科學、安排公平、使用高效。截至目前,已有38個單位的102項部門預決算及時公布。深化財政預算執行和其他財政收支審計信息公開。對永嘉縣2014年度預算執行和其他財政收支的審計結果進行了公告,突出了對重點領域的審計監督, 重點部門和重點資金。發布了16份各類審計結果公告。
6.審計信息的披露。發布審前公示、審計結果報告、審計整改落實報告等信息39條。
7.行政事業性收費和價格服務的信息公開。行政事業性收費標準目錄公布。公開了收費項目、主體、收費依據等信息,按月及時公開了民生價格監測信息。
8.政府采購和招標。及時發布《永嘉縣人民政府辦公室轉發溫州市人民政府辦公室關于發布2015年溫州市政府采購目錄和標準的通知》,建立政府公共資源交易中心,嚴格執行交易信息、交易制度、評標辦法、操作程序、調查結果、收費項目等公開,防止因透明度低、信息不暢導致私下承諾、暗箱操作等違規行為。及時全面發布政府采購、建設工程招投標、國有土地使用權出讓、產權項目出讓、礦業權出讓等七大類公共資源交易信息903余條。
9.行政審批信息公開。結合推行權力清單制度,全面梳理和規范各類行政審批事項,公開所有保留事項的名稱、依據、條件、程序、期限、申報材料、相關表格和填寫示例,以及權力運行流程圖。依托全省統一的行政權力管理系統,對審批事項進行動態集中管理,及時發布取消、下放、清理和實施行政審批事項信息。全縣各級政務服務中心情況在政務服務網上實時向社會公布,并接受電子監察系統監控,接受社會監督。
10 .環境保護、安全生產、食品藥品、社會保障等方面的信息公開。實施建設項目環境影響評價信息公開,及時公開環評審批和公示事項716項。3 .及時發布生產安全事故報告。建立食品藥品黑名單制度,實行季度公開制度。及時公開食品藥品安全監督檢查信息,實行月公開制度,共發布信息10條以上。及時公開社會救助信息,共發布城鄉低保、醫療救助名單、標準、資金等信息501條。
11.就業和社會保障信息公開。及時公開促進就業的政策措施及其實施情況,以及就業創業優惠政策的實施范圍、補貼申請條件、申請程序等信息。,及時發布國有企事業單位招聘信息,人力資源市場供求信息和分析信息??偣才读?0多條信息。
12.行政執法事項公開:(1)行政許可:及時發布縣發改局、縣經信局、縣教育局等24個單位的934項行政許可信息。(2)行政監督:及時公開縣發改局、縣教育局、縣經信局等30個單位的365條信息。(3)行政處罰:永嘉政府信息公開網以行政處罰結果信息數據公開為重點,按月以表格形式公開,縣住建局等32家單位409批次行政處罰信息, 縣國土局、縣水利局及時公開。浙江政務服務網永嘉站行政處罰結果信息側重于具體內容的公開。在保密審查避免商業秘密和個人隱私的前提下,全部以行政處罰決定書全文的形式按時高效公開。截至目前,已公開涉及縣公安局、縣道路運輸管理局、縣市場監管局等21家單位的行政處罰結果信息4087條。
13.重大建設項目信息公開。城市基礎設施建設、農林水、節能環保、民生等領域的政府投資項目,包括建設內容、計劃投資、責任單位、形象進度計劃等。
14 .生產安全事故信息公開。在安監局信息公開網站上設立了生產安全事故專欄。2015年,公開了7份事故調查報告。
15.社會組織和中介機構的信息披露。在民政局信息公開網的公告欄中,共發布了7余條社會組織和中介機構的設立、注銷、年檢等信息。
(二)主動開辟道路
1、積極發揮中國永嘉、永嘉政務信息公開網絡平臺的作用,優化頁面設置,加強功能改進,提高服務水平。
2.加強媒體新聞建設。穿過永嘉。com、中國永嘉微信等渠道。
3.加強新聞發布。加強新聞發言人制度建設。開展功能區、鎮(街道)黨政一把手網絡問政工作。
三、依申請公開政府信息和不予公開政府信息。
截至目前,全縣共收到申請76件,其中現場申請51件,來信25件,均得到及時答復。
四、政府信息公開收費和減免。
沒有
五、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟。
因政府信息公開引起復議1起,訴訟12起。
六、政府信息公開存在的主要問題及改進措施。
雖然我國縣級政府在信息公開方面取得了一些成績,但與上級的要求和公眾的期望還有差距。第一,缺乏認識和緊迫感。對政府信息公開的現狀還缺乏清醒的認識。第二,政府信息公開缺乏原則和科學規范。在涉及的實質性問題中,政府信息公開缺乏一定的原則性、廣度和深度,難以把握,不具有普遍性,可供參考的空間不大。第三,政府向社會和公眾提供信息的方式和渠道有限。目前有兩種方式:主動公開和依申請公開。關鍵部位和關鍵環節的交底不夠徹底,不能及時回復咨詢者。第四, 申請公開不夠規范,回復內容不夠準確可靠,缺乏可供參考的模板。有關單位對政府依申請公開存在不同程度的推諉,違背了《條例》以公開為原則,以不公開為例外的精神。
黨的十八大對依法治國作出了全面部署,這對政府信息公開提出了更高的要求。下一步將進一步提高條例的學習和實踐能力,增強公開意識,完善工作機制,夯實公開基礎,以規范化、標準化建設為重點,努力推進決策公開、執行公開、管理公開和結果公開,推動我縣政府信息公開向更高水平發展。
七、其他需要報告的情況。
2015年,永嘉縣緊緊圍繞上級相關文件精神,著力推進重點領域信息公開,先后出臺《永嘉縣人民政府辦公室關于進一步做好政府信息公開工作的通知》(永嘉辦發明電(2015)114號)和《永嘉縣人民政府辦公室重點領域信息公開責任分解表》,著力優化考核細則,加大重點領域信息公開力度。
八、政府信息公開統計
統一指標
單位
統計數字
第一,主動公開情況
——
(一)主動公開政府信息的數量
(同一信息通過不同渠道和方式披露1項)
剝奪
二萬四千三百六十四
其中:主動公開的規范性文件數量。
剝奪
五十六歲
發布的規范性文件總數
塊
五十六歲
(二)通過不同渠道和方式公開政府信息。
——
1.在政府公報上公布的政府信息數量
剝奪
零
2.政府網站上發布的政府信息數量
剝奪
一萬三千一百二十三
3.微博公開政府信息的數量。
剝奪
五千三百二十九
4.政務微信公開的政府信息數量
剝奪
一千八百二十五個
5.其他公開政府信息的方式
剝奪
四千零八十七個
第二,回應解讀。
——
(a)公眾回應的熱點或主要公眾意見的數目
(對同一熱點或輿論以不同方式回應一次)
時間
一百五十九個
(2)通過不同的渠道和方式對解讀做出回應。
——
1.出席或舉行的新聞發布會總數。
時間
十五
其中:主要負責同志出席新聞發布會的次數。
時間
十五
2.政府網站上的在線訪談數量
時間
二
其中:主要負責同志參加政府網站在線訪談的次數。
時間
二
3.發表的政策解讀文稿數量
塊
三十
4.微博微信回應事件數量
時間
三百三十二個
5.以其他方式應對的事件數量
時間
一千三百二十七個
第三,依申請公開。
——
(1)收到的申請數量
塊
七十六
1.面對面申請的數量
塊
五十一歲
2.傳真申請的數量
塊
零
3.在線申請數量
塊
零
4.信函申請數量
塊
二十五歲
(2)和解申請的數量
塊
七十六
1.按時完成的交易數量
塊
七十六
2.延期結算的數量
塊
零
(3)申請回復的數量
塊
七十六
1.活動宣傳范圍的數量。
塊
六
2.同意的公眾回應數量
塊
六十
3.同意部分公眾回應的數量
塊
零
4.不同意公開回復的數量
塊
零
其中:涉及國家秘密
塊
零
涉及商業秘密
塊
零
涉及個人隱私
塊
零
危害國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定。
塊
零
不是《條例》所指的政府信息。
塊
零
法律法規規定的其他情形。
塊
零
5 .不屬于行政機關的公眾號。
塊
七
6.申請信息不存在。
塊
三
7.告知要更改的補充品數量
塊
零
8.告知通過其他渠道處理的交易數量。
塊
零
第四,行政復議的數量
塊
一個
(一)維持具體行政行為的數量
塊
一個
(2)依法糾正的錯誤數量
塊
零
(3)其他情況的數量
塊
零
動詞 (verb的縮寫)行政訴訟數量
塊
十二
(a)維持具體行政行為的數量或駁回原告訴訟的數量。
塊
零
(2)依法糾正的錯誤數量
塊
六
(3)其他情況的數量
塊
六
第六,投訴舉報數量
塊
零
七、依申請公開信息收費。
萬元
零
八、機構建設和經費保障
——
(一)政府信息公開的專門機構數量。
個人
一個
(二)設置公眾獲取政府信息的數量。
個人
二
(三)從事政府信息公開工作的人員數量
人類
一個
1.專職工作人員人數(不包括政府公報和政府網站工作人員人數)
人類
一個
2.兼職員工人數
人類
零
(四)政府信息公開專項經費(不含政府公報編輯管理和政府網站建設維護經費)
萬元
五
九、政府信息公開會議及培訓
——
(一)召開政府信息公開工作會議或專題會議的次數。
時間
零
?、媾e辦的培訓課程數量。
時間
一個
(3)受訓人數
人次
五十一歲