宿遷市2021年政府信息公開工作年度報告 宿遷市人民政府 （2022年3月8日）根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）規定，現發布《宿遷市2021年政府信息公開工作年度報告》。本報告所列數據的統計期限為2021年1月1日至2021年12月31日。本報告的電子版可在宿遷市政府門戶網站“網上宿遷”（http://www.suqian.gov.cn）政府信息公開年報專欄下載。如對本報告有疑問，請與宿遷市人民政府辦公室聯系（地址：宿遷市宿城區南湖路1號，郵編：223800，電話：0527-84368216，電子郵箱：sqzfxxgk@163.com）。一、總體情況2021年，宿遷市以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，認真落實黨中央、國務院和省委、省政府關于政府信息公開工作的系列決策部署要求，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，秉持“優質公開”理念，不斷深化公開內容、強化公開作用、提升公開質效，助推政府治理體系和治理能力現代化，為奮力譜寫“強富美高”新宿遷建設作出了積極貢獻。12月22日，Suqian passed the final acceptance of the national pilot project of standardization of government information disclosure. (a) focus on the public, to do a good job of government information disclosure. First, further strengthen the disclosure of government information in key areas. Focusing on promoting the construction of the "four modernizations" synchronous integration reform demonstration zone, improving the city's governance capacity, optimizing the business environment, rural revitalization, 疫情防控、重大民生工程，繼續深入推進決策、執行、管理、服務、結果“五公開”，堅持公開為常態，不公開為例外，做到“該公開的都公開，該上網的都上網”。通過政府網站、政務微博微信、政府公報等方式，全市主動向社會公開政府信息22萬余條。二是進一步加強行政決策的預公開。針對《宿遷快遞市場管理》、《黃河古運河景區管理》、《城市排水管理》等法規的出臺，我們廣泛征求和聽取群眾意見，充分保障公眾的知情權、參與權、 表達和監督。三是進一步推廣簡明政策問答。主動提取公眾最關心、最期待的政策信息，通過圖片、文字、漫畫、視頻等方式，使之大眾化、可視化、多樣化，讓公眾看得見、看得懂、記得住、用得上相關政策。全年共制作政策簡答75篇，其中市級46篇，沭陽縣5篇，泗陽縣8篇，泗洪縣2篇，宿豫區12篇，宿城區2篇。四是進一步拓寬主動公開渠道。在已有的網絡訪談中，“1+X”在新聞發布會、媒體吹風會、“周三官民互動”等公開渠道的基礎上，積極探索創新，先后打造了“政治在公開中”、“問政”(泗洪縣)，第一時間發布各類新政策信息，解讀相關政策，與市民互動。其中，舉辦了26次“公開的政治”在線新聞發布會。2021年全市政策簡答題制作(二)以依法公開為重點，嚴格規范政府信息依申請公開。結合《條例》相關要求，健全完善依申請公開辦理機制，先后出臺《宿遷市政府信息公開制度》等15項制度，出臺配套圖表和文件，進一步加強受理、登記、補正、規劃、審核、回復、送達、歸檔等管理，實現全市依申請公開辦理規范化。進一步完善市、縣(區)政府與相關單位的聯動協調機制，暢通網站、信函、電話、傳真等各種受理渠道， 整合共享依申請公開的資源，進一步提高政府信息公開的質量和效率。全市共辦理政府信息公開案件2041件，同比增加979件，增長率為92.2%。其中，公開718件，部分公開183件，不公開68件，不能提供717件，不予處理48件，其他方式處理(包括申請人主動撤回申請)272件，下一年度處理35件。申請公開的政府信息涵蓋土地征用、房屋補償、項目建設、教育醫療、社會救助等民生熱點問題。2021年政府信息公開申請回復(三)以準確公開為重點，切實加強政府信息管理。首先是適當發布政府信息。進一步規范政府信息管理，健全完善政府信息公開審查、政府信息公開屬性認定、政府信息發布和政府信息管理動態調整等機制。嚴格落實政策文件、解釋方案和解釋材料“三同步”和“誰起草誰解釋”的規定，確保公開的政策文件和解釋材料有效銜接。二是對政府信息進行分類。切實完善政府信息分類管理，先后在市政府門戶網站開設專欄， 如主動公開目錄全清單、營商環境政策服務、抗擊疫情“宿遷在行動”、宿遷“一事一議”改革、“我為群眾辦實事”、宿遷城市公共空間治理、宿遷政府信息公開規范化和基層政務公開標準化建設，并實現動態更新和常態化，政府信息公開及時準確。如“建設法治政府”欄目，收集了政府建設動態、行政立法、地方性法規、規范性文件、重大行政決策、政策解讀、行政執法和行政復議統一公開等8大類20小類政府信息， 依法提供一站式行政信息管理。進一步加強行政規范性文件、規劃信息等重要政府信息全生命周期分類規范管理，通過各級政府網站發布，并根據制定、修改、廢止情況進行動態調整和更新。如泗洪縣在收集管理規劃信息時，充分補充和公開了“十一五”和“十二五”期間的12條規劃信息，有效完善了規劃信息的分類發布。三是控制政府信息的監管。加強信息技術在政府信息管理中的應用，實行門戶網站信息發布的事前審核、事中監控和事后檢查相結合， 填補原有政府信息發布的不足，不斷提高政府信息發布質量。(4)以規范和公開為重點，完善和優化政府信息公開平臺建設。在線上平臺載體方面，進一步優化升級“你知道嗎？”“周三官民互動”、“問政公開”等公共媒體完善了網站、微博、微信、APP“四位一體”的政府信息公開模式，實現了政府信息公開網絡的全面覆蓋。著力打破信息碎片化、孤島化，運用大數據、云計算、人工智能等技術，統籌建設全市統一的大數據共享交換平臺和超級管理員工作室， 推進全市各類政府信息的采集和互聯互通，初步形成“一站上車，全站到達”的政府信息公開體系。線下平臺載體方面，進一步完善全市政府信息公眾查閱中心建設，完善政府信息傳遞機制，統一標識，切實提高查閱中心向社會公眾提供政府信息查閱服務的水平。全面推進“政務開放體驗區”標準化建設，按照“便捷、智能、人性化、一體化、標準化”的要求。優化完善政府信息查詢應用、政府數據開放、政務服務等功能，實現全市政務公開體驗區“24小時不關門”， 讓公眾真正體驗到權威、便捷、一站式的政務公開服務。拓展政務公開渠道。一是突出政府網站作為政府信息公開第一平臺的作用。進一步優化政府網站欄目設置和集約化平臺升級，梳理信息公開目錄，強化政府網站作為政府信息來源的作用，確保政府網站信息公開內容全面、準確、權威、及時、高效、便捷。二是強化政務新媒體作為政府信息公開重要平臺的作用。進一步加強資源整合，清理注銷新增政務媒體賬號223個，保留優化新增政務媒體賬號138個， 切實加強政務新媒體的傳播效率和影響力。三是規范12345政民互動平臺的作用。不斷完善公眾訴求響應機制，形成上下聯動的送達機制，一鍵直達、精準送達，將公眾訴求與三級主管部門直接對接，有效解決公眾訴求。全市12345熱線平臺共受理公眾訴求188.57萬件，同比增長23.44%。(五)注重效率和公開，積極落實監管和服務保障工作。一是扎實推進公共工作深入發展。5月19日，宿遷市召開全市政務公開推進會，總結全市政務公開發展情況，認真查擺存在的問題和不足， 并對下一階段工作進行了部署。各縣、區、市級部門也結合本地區本部門實際情況召開了工作推進會。二是繼續實施“請進來+走出去”教育培訓機制。5月19日，“政務公開”第五講堂在宿豫區舉行，邀請省政府辦公廳政務公開辦公室二級調研員華振宇就如何做好新一年的政府信息公開工作做專題講座。10月17日至23日，“宿遷政務公開與政府信息公開”專題培訓班 進一步提高全市政務公開系統工作人員的理論化、專業化水平和能力。各級各縣、各部門也組織了不同形式的業務培訓。如泗陽縣4月中旬組織其政務工作人員赴西南政法大學進行業務培訓。三是強化“日監測、月檢查、季通報、年考核”機制落實。切實加強對政府信息公開日常工作的監督檢查，強化考核結果的應用，充分發揮考核“方向標”和“指揮棒”的作用，調動全市政務公開工作人員的主動性、積極性和創造性。舉個例子， 市政府辦公室全年發布4期季度公報，及時通報工作中暴露的問題，要求限期解決；泗陽縣積極探索推行政務公開監督制度，對各級行政權力運行和政府服務全過程進行監督考評，考評結果納入年終考核。四是切實提高第三方評估的針對性和科學性。根據年度政務公開工作要點，結合國辦、省辦評估指標，調整完善了第三方評估指標體系，委托第三方機構先后開展了三次評估，出具整改建議112份， 做到發現一個問題、解決一個不足，有力地推動了全市政務公開工作的深入開展。(六)以高質量和開放為重點，穩步推進標準化和規范化建設。一是政府信息公開標準化國家試點任務圓滿完成。作為全國唯一獲批政府信息公開標準化國家試點的地級市，宿遷于12月22日以94分的高分通過了最終驗收。通過試點，宿遷初步建立了一套層次分明、系統科學、覆蓋面廣的政府信息公開標準體系，可借鑒、可復制、 推廣和評估。二是進一步推進基層政務規范化和標準化。進一步完善基層政務公開事項標準目錄，有效推動政務公開要求固化到現有辦公系統和業務流程中，初步實現政務公開運行與政務公開運行緊密結合、同步運行。進一步完善鄉鎮(街道)政務公開目錄和各領域政府信息主動公開補充目錄，梳理形成村務公開標準目錄，繼續做好政務公開標準目錄與補充目錄的銜接和動態更新工作。積極推廣“快遞” 公開服務，并通過大數據和信息技術，在整個流程中，各節點動態公開辦理狀態、辦理時間、辦理人員、本環節應知曉的政府信息等。，引導辦理預期，優化營商環境。如宿城區充分發揮政府信息聯絡員作用，將日常走訪與政府信息公開相結合。政府信息公開聯絡員隨身攜帶小口袋，及時面對面公開政府信息，變“人找信息”為“信息找人”。同時積極收集公眾的政府信息需求，即時反饋后方相關部門，收集匯總相關政府信息并通過快遞方式送上門。第二，主動公開政府信息三。(四)受理政府信息公開申請(見附件一)。政府信息公開行政復議和行政訴訟情況(見附件二)五、主要問題及改進2021年，宿遷市政府信息公開工作取得了較好成績，得到了上級有關部門的充分肯定，但從上級要求、發展需要和公眾期待來看，仍存在一些差距和不足，主要表現在以下幾個方面:政府信息公開的監控能力還在。少數單位的公眾意識有待加強；決策和會議的公開形式需要豐富；開放平臺功能有待進一步完善和優化。2022年，宿遷將繼續秉承“高品質開放”的理念，貫徹便民利民的原則， 努力用政府信息的“公開指數”換取群眾的“幸福指數”，不斷為宿遷“四化”同步融合改革示范區建設和高質量發展貢獻力量。一是鞏固國家政府信息公開標準化試點成果。進一步全面推廣應用標準化試點建設中形成的成果和經驗，以應用促推廣，以標準促質量、促效益，最大限度發揮標準化試點成果在政務公開中的突出政治作用。深入推進居(村)務公開和公共企事業單位信息標準化，走好“最后一公里” 政務公開。二是優化鞏固政府信息公開基礎工作。加強歷史信息管理，對尚未認定的歷史信息的公共屬性進行認定；審查依申請公開或不予公開的具有公開性質的公文，符合主動公開條件的。加強行政規范性文件的合法性或有效性管理。加強對統一政府信息公開平臺的日常檢查和維護，確保內容及時更新，杜絕錯鏈接、斷鏈和內容混雜。如與網站其他版塊有重疊，數據要同源，有效銜接。加強政府信息公開指南的動態管理，根據實際變化及時調整， 并標注修改時間。三是深入推進政策解讀，回應關切。積極開展專家解讀、視頻解讀、場景演示、短視頻、集中政策宣講等多種形式的多維解讀，拓展政策實施后的解讀，針對政策實施后出現的新情況、新問題，積極開展跟蹤解讀和多輪解讀，對咨詢、意見和建議的內容給予針對性解答。進一步推進政府全體會議、常務會議等重大會議公開，探索以圖文并茂、視頻直播、回放等形式公開，切實增強政府工作透明度。積極回應社會關切，嚴格落實“四個時間節點”要求。推進政府網站網民留言專欄與市管辦“一張網”事件分發系統整合，提高網民留言辦理質量和效率。推進政務公開活動常態化，鼓勵多種形式和渠道開展政務公開活動。不及物動詞其他需要報告的事項:各級政府及其部門要及時制定2021年政務公開重點、規劃和計劃，加強統籌規劃，細化分工，明確重點，嚴格責任。有效保證了各項工作任務優質高效落實到位。認真落實《政府信息公開信息處理費管理辦法》的要求。在整個一年中， 4件政府信息依申請公開收取信息處理費，信息處理費1560元，其中泗洪縣2件收取信息處理費1350元；宿城區2件，信息處理費收取到210元。附表1附表二報告/反饋